平果县人民政府关于印发平果县2007年新型农村合作医疗工作实施方案的通知

平政发〔2006〕79号

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　  现将《平果县2007年新型农村合作医疗工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　 
二○○六年十一月四日　　　 

平果县2007年新型农村合作医疗工作实施方案

　  2006年2月，自治区新型农村合作医疗试点工作现场会在桂林兴安县召开，会议对2006年和2007年全区的新型农村合作医疗试点工作作了统一部署。自治区党委和自治区人民政府的有关领导在会上作了强调。根据自治区新型农村合作医疗试点工作现场会精神，为做好动员全县农民参加2007年新型农村合作医疗的工作，特制定本方案。

　  一、指导思想

　  以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽新型农村合作医疗工作全局，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，强化政府行为，加强领导，加大宣传力度，引导广大农民参加新型农村合作医疗，进一步完善我县新型农村作医疗制度，为农民医疗提供保障，防止农民因病致贫、返贫，加快平果经济社会的发展，为建设平安平果、和谐平果、富裕平果打下坚实的基础。

　  二、目标任务
　 
　  动员参加新型农村合作医疗的农民320622人，参合率达80%以上，收缴参加新型农村合作医疗基金每人10元。各乡镇参合任务分别为：马头27262人；新安37716人；果化37898人；太平53649人；坡造16480人；四塘14277人；旧城31778人；海城24353人；凤梧26870人；榜圩28571人；黎明10899人；同老10869人。

　  三、步骤与方法

　  组织实施工作从2006年10月20日起至2007年2月10日止，分四个阶段进行。

　  （一）筹备阶段（2006年10月20日—11月10日）

　  1、召开新型农村合作医疗启动会，传达自治区新型农村合作医疗试点工作现场会精神，部署2007年的动员工作；

　  2、县合管办举办新型农村合作医疗培训班；

　  3、各乡镇合管办派人到县合管办领取《新型农村合作医疗证》和收款发票，领取“2007年新型农合作医疗知识问答”样板并按户数打印，领取“致外出务工经商农民朋友一封信”样板并按人数打印，领取“2007年新型农村合作医疗登记表”、“参加2007年新型农村合作医疗通知书”和大幅横额标语样板并按实际需要打印，同时做好相关的准备；

　  4、各乡镇召开本乡镇新型农村合作医疗启动会，部署本乡镇的动员工作。

　  （二）动员阶段（2006年11月11日—12月31日）

　  为提高工作效率和降低工作成本，各乡镇要做到边宣传发动，边收款办证。

　  1、加大宣传力度，营造浓厚的氛围，进一步提高农民思想认识。

　  （1）各乡镇政府在驻地出版新型农村合作医疗专栏，专栏内容应具有农民参合交款数额、中央和地方各级财政补资金标准、交款期限、参合后看病治疗发生医药费报销比例或标准等内容；

　  （2）各乡镇合管办在街头、街尾、街中心、十字路口和乡村道路分岔处，张挂新型农村合作医疗大幅横额，张贴“参加2007年新型农村合作医疗通知书”，抄写报销人员名单和补偿金额情况在大红纸上并张贴到村到屯；

　  （3）各乡镇新型农村合作医疗工作队队员深入到所包的村屯，逐户发放“2007年新型农村合作医疗知识问答”，模清外出务工经商人员名单并逐一邮寄“致外出务工经商农民朋友一封信”，把2—4条的永久性宣传标语书写到村到屯，在村头村尾和村民活动场所张贴“参加2007年新型农村合作医疗通知书”，组织召开大小不同、形式不同的村民小组动员会，登门串户反反复复做思想教育和引导工作。

　  2、收款。在农民愿意交款参加新型农村合作医疗的前提下，由工作队员和合管办工作人员负责收款。收款按以下程序：

　  （1）查验《合作医疗证》、本人身份证或户口簿、学生证、出生医学证明等有效证件；

　  （2）分清普通农民（包括户籍为农业人口的在校大中专学生、中小学生）和特殊农民（如农村五保户、特困户人员等民政对象），属于普通农民（包括户籍为农业人口的在校大中专学生、中小学生）的一次性收款10元，属于特殊农民（如农村五保户、特困户人员等民政对象）的应当根据民政部门确定的资助标准进行扣减后再收款；

　  （3）收款后开具收款发票；

　  （4）分村屯在“2007年新型农村合作医疗登记表”上如实逐项填写参合农民的姓名、性别、年龄、住址等；

　  （5）以户为单位办证，原则上一户办一证，曾经参加新型农村合作医疗的应查验《合作医疗证》有无家庭账户资金或储备金，如有家庭账户资金或储备金的应同时结转到2007年度，有一户多证的应合并为一证，旧证填满了的应换发新证；

　  （6）在24小时内把所收得的款存入临时专户，把分村屯填写的“2007年新型农村合作医疗登记表”交本乡镇合管办；
　 
　  （7）乡镇合管办及时汇总形成报表，每月逢4、9、14、19、24、29日报县合管办一次。
　 
　  （三）审核阶段（2007年1月1日—31日）

　  1、各乡镇合管办收回收款发票并进行审核，把农民个人交款部分全部汇到县合管办收入专户，把农民参合的名单、收款发票和银行汇款单送到县合管办，把农民参合的名单录入电脑；

　  2、县合管办对各乡镇农民参合的名单、收款发票和银行汇款单进行再审核，汇总参合人数和存款金额，向县政府报告参合人数和收缴基金总额；报告经同意后，向上级有关部门报告参合人数和收款总额。

　  （四）总结阶段（2007年2月1日—10日）

　  1、各乡镇合管办对各自乡镇的工作进行总结，把书面总结材料送县合管办；

　  2、县合管办对全县的工作进行总结，向县政府、合管委报告全县参合人数和收缴基金总额，经同意向上级业务部门报告全县参合人数和收款总额。

　  四、工作要求

　  1、各乡镇政府要切实加强领导，把动员农民参加2007年新型农村合作医疗的工作抓实抓好，力争完成各自的工作任务。政府主要领导要亲自过问亲自抓，副职领导要分头抓、具体管。在工作安排上，一定要分村包屯，把动员和收款任务分解到工作队员身上，落实责任制，绝忌“打乱仗”或者多面孔串户、影响农民情绪的做法。

　  2、县府办、合管委要采取追赶措施，确保各乡镇动员和收缴工作的平衡发展。在各乡镇动员农民参加新型农村合作医疗期间，县府办要抽调人员对各乡镇的工作进行督查2—3次，县合管委要选择在工作进度排位倒数第一的乡镇召开现场分析会1—2次，县合管办每月逢5、10、15、20、25、30日要通过有线电视台公布各乡镇的工作进度。

　  3、有关部门和单位要密切配合，充分发挥职能作用，保证各乡镇动员农民参加新型农村合作医疗的工作顺利开展。财政部门要及时筹措资金追加必要的启动经费，把参合农民的县本级财政配套经费列入财政预算方案；民政部门要及时确定各乡镇农村扶持民政对象的资助人数，并按历年资助的标准下拨资助经费，解决民政对象的参合问题；广电部门要开展相关的采访活动，通过有线电视台播放相关的新闻；各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位要张贴“参加2007年新型农村合作医疗通知”，出版新型农村合作医疗专栏，张挂大幅横额2幅以上；各中、小学校要主动联系各乡镇合管办，商讨并妥善解决户籍为农业人口的在校中、小学生交款的问题。