8月11日,旧城镇农民李民汉从惠民蚕业公司工作人员手中接过卖蚕茧的钱,笑得合不拢嘴。熟悉的人都知道,李民汉原来是典型的贫困户,在当地政府的引导下,四年前,开始种桑养蚕,第二年就获得高于种玉米4倍的收入,尝到甜头后,他又陆续把家里的6亩地都种上了桑苗,每年仅养蚕纯收入就达2万元,迈进了小康家庭行列,这是平果县产业化扶贫的一个缩影。
平果县是国家扶贫开发工作重点县,石山区面积占全县总面积的64%。2002年农民人均纯收入才1392元,农村绝对贫困人口4.81万人。为加快贫困群众脱贫致富奔小康进程,该县在不断探索和反复论证的基础上,因地制宜,以市场为导向,突出地方特色,走特色产业化扶贫的路子。几年来,全县基本形成了“产业支撑,龙头带动,农业增效”的产业化扶贫新格局,农民收入明显增加,2007年农民人均纯收入达2889元,全县农村绝对贫困人口下降到2.8万人。
变“输血”为“造血”
平果县贫困面大,贫困程度深,由于客观环境制约,不少地方年年扶贫、年年贫。为了挖掉穷根,该县把发展特色农业产业作为扶贫开发的基础性工程来抓,引导扶持贫困农民调整产业结构,变“输血”为“造血”。根据本县土石山区的特点及市场的需求,把发展葡萄、杨桃、龙眼、红心橙等名、特、优水果和剑麻、甘蔗、霸王花、桑蚕作为主导产业,在土山丘陵地貌的乡镇以种植甘蔗、水果为主,在石山区村以发展剑麻、霸王花、种桑养蚕为主,做到“一镇一品,一村一品”。并充分利用自然资源,变劣势为优势,采取基地带动、能人带动、龙头企业带动等措施,全力实施产业化扶贫,并通过不断扶持,使产业化水平不断提高。
该县免费为贫困村群众提供种苗,并进行种植技术示范,让农民坚定产业化脱贫致富的信念。先后投资350万元,在旧城、坡造、海城、四塘等4个乡镇创办4个共300亩的剑麻苗、桑苗繁育基地,采取统一规划,统一调配供应种苗的办法给贫困农户种植。先后在新安、果化、太平、坡造、四塘和旧城等乡镇建立了甘蔗、大青枣、葡萄、红江橙、沙糖桔、剑麻、霸王花和种桑养蚕等多个种植示范基地,每个示范点都派有2—3名驻村技术员,实地指导,确保基地种植成功,现在仅旧城镇2个示范点剑麻种植面积就达15000多亩,受益农户1100多户,种桑养蚕1500亩,受益农户1800多户。此外,还经常组织农户到示范点参观学习,并以基地为依托举行种植技术培训,共举办各类技术培训班100多期,受训群众达1万多人次,为提高产业的科技含量提供了有力保障。为在全县贫困村扩大支柱产业种植规模,形成产业化格局起到了积极的促进作用。
贫困村群众扩大产业化发展存在资金瓶颈困难,该县充分发挥扶贫贴息贷款的作用,推进产业化的发展。2004年以来,全县共发放小额信贷1708.86万元,财政贴息贷款到户1210万元,重点扶持甘蔗、葡萄、红江橙、杨桃、剑麻、霸王花、桑蚕业的发展。目前全县已建成甘蔗、优质水果、剑麻、桑蚕、蔬菜等产业化基地32.65万亩,占耕地面积的70%以上,覆盖全县12个乡镇,带动9660户贫困户脱贫致富。“一镇一品,一村一品”的优势板块产业格局基本形成,涌现出了一批专业村,如海城乡那海村成为甘蔗种植专业村;四塘镇龙盘村、坡造镇绿德村、马头镇金显村、果化镇山营村成为葡萄种植专业村;旧城镇同利村成为剑麻、霸王花生产专业村,全村18个自然屯610多户,种植剑麻10000多亩,户均16亩,全村年剑麻收入185万元,年户均剑麻纯收入达3000元以上。
为农民增收架金桥
该县把扶持龙头企业与扩大基地同步发展,采取激励政策,对劳动密集型企业、农产品加工企业、农村经济协会等“龙头”,在基地建设、项目争取、科研开发、信息网络体系建设等方面给予重点支持。2001年以来,全县累计投放信贷扶贫资金750万元,安排无偿扶贫资金132万元扶持龙头企业。同时为龙头企业创造良好的诚信环境,提供优良的服务。县委、县人民政府领导每人联系一家龙头企业,每季度深入龙头企业2次以上,为企业解决资金、项目、基础设施等方面的困难,县委、县人民政府主要领导每年带队深入企业召开现场会一次以上,对企业发展中存在的困难和问题,及时予以解决,促进了企业的快速发展。先后有平果众兴丝业有限公司、金凤茧丝有限公司等农产品加工企业落户该县,目前,全县贫困村主导产业龙头企业已发展到6家,葡萄、桑蚕、剑麻等专业经济协会发展到15个。
这些农业“小龙头”,一手连市场,一手牵农户,积极与农户对接,结成利益共同体。如惠民蚕业科技有限公司、金凤茧丝有限公司等几个公司在旧城镇、凤梧乡和坡造镇等地,通过企业创办基地,垫付资金向农户提供种苗、化肥、农药和无偿提供种植技术服务,制定最低收购保护价,签订产品收购和还款合同,吸收和发动贫困户参与开发,或由企业帮助一些村、一批贫困户从事开发,有效地解决了单家独户开发难以解决资金、技术、销售等方面的问题。
该县还通过能人带动一批贫困户,使贫困户发展产业,增加收入。旧城镇同利村黄绍欢到外地学习剑麻加工技术,回来后不但在村里大面积种植同时还收购群众的剑麻加工出售,成了远近闻名的剑麻种植、销售经济能人。在他的带动下,目前该村所有农户全部种剑麻,种多的户有6万多株,少的户也有3000株以上,全村剑麻种植面积达8000多亩,仅剑麻一项户均收入都在3000元以上。通过这种模式,全县有2100户9350人受益,人均增收220多元。
产业化扶贫开发是一项跨行业、跨部门、跨区域的综合系统工程,平果县以优化农业农村经济结构和稳定增加农民收入为目标,以甘蔗、水果、剑麻、桑蚕、霸王花等五大产业为重点,建设规模大、质效高的农产品基地;扶持和建设科技含量高,市场竞争力强的龙头企业,推出一批独具特色的农产品品牌,带动全县贫困农户脱贫致富,加快了全面建设小康社会的步伐。目前,该县农业产业化建设方兴未艾、发展势头强劲,截止今年上半年,共扶持产业化扶贫项目260多个,受益农户74361户次,人口35万人次,其中贫困户12250户次,人口5.8万人次,年人均增收234元。