新阶段扶贫攻坚以来,为从根本上改变全县贫困村的落后状况,加快全县社会的全面进步和经济的协调发展,推进新阶段扶贫工作,解决贫富差距,实现共同致富奔小康的目标。平果县委、县人民政府结合新阶段扶贫攻坚新特点,紧紧围绕“整村推进”扶贫开发工作,因地制宜,坚持大力实施项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫战略,扶贫工作取得了丰硕成果,有力地推动了全县经济社会发展,使一大批贫困人口解决了温饱,走上了富裕之路。
若要富,先修路。平果县大部分贫困村都是自然条件较为恶劣的地方,长期以来,道路等基础设施的落后制约着这些地方的发展。为此,平果县首先从水、电、路及危房改造等群众最迫切要求改变的基础设施建设入手,扫清经济发展障碍。
结合“整村推进”贫困村扶贫开发工作的实施,该县整合90%以上的的财政扶贫资金、以工代赈资金、广州市对口帮扶、中直机关定点帮扶资金等共10225万元用于整村推进项目建设。其中修建、改建村级路16条111.67公里;新建屯级路589条1157.8公里,解决79个行政村253个自然屯13.46万人的行路难问题;新建沼气池18860座;新建人畜饮水工程112处,解决7392户31046人饮水难问题;实施少数民族茅草房、危房改造,建成砖混、砖瓦房3169户,户均居住面积48平方米以上;建起8个移民新村、开发配套耕地0.58万亩,搬迁贫困农户1079户5426人。实施整村推进村的电视、电话普及率均达到100%;村委会办公用房、培训用房、卫生室、计生室已基本达标。第一批41个“整村推进”扶贫村已通过自治区级验收,全部达到合格以上标准。目前第二批28个贫困村基础设施及重点产业开发项目的实施工作正紧张有序地进行。
全面完善基础设施的同时,平果县树立“授之于鱼不若授之于渔”的观念,变输血式扶贫为造血式扶贫,全面推进产业扶贫项目的实施。该县针对贫困人口多且主要集中在大石山区的实际,确定种植剑麻和种桑养蚕生产为贫困石山村的主导产业,充分利用全国扶贫到户贴息方式改革试点县的机会,为农户提供种苗和资金保证,不断加大扶持石山区贫困户种植剑麻和种桑养蚕的力度。现已在旧城、海城、坡造和四塘等乡镇建立了4个剑麻苗、桑苗繁育基地,累计发放扶贫到户贴息贷款3607.65万元,覆盖12个乡镇146个行政村497个自然屯9939户。目前,全县剑麻种植面积已达71000亩,种桑养蚕面积为18200亩,剑麻、种桑养蚕项目年总产值近亿元,覆盖全县96个贫困村,很多贫困农户靠种植剑麻、种桑养蚕走上了脱贫致富道路。
在主导产业的辐射带动下,全县农民涌现出很高的热情,目前全县已建成甘蔗、优质水果、剑麻、桑蚕、蔬菜等产业化基地32.65万亩,占耕地面积的70%以上,覆盖全县12个乡镇,带动9660户贫困户脱贫致富。
为了让群众逐步掌握种养技术,发展高效农业。该县充分利用“农家课堂”及各类科技协会带动等各种培训的机会,通过实地指导、技术培训、媒体宣传等多种形式向农民传授科技知识,加大力度培训贫困农民,使贫困村农户掌握1-2门农业发展实用技术,增加一条就业渠道,带动贫困户脱贫致富。全县每年举办肉兔养殖、瘦肉型猪养殖、剑麻种植、种桑养蚕技术等各类培训班100多期,受训群众累计达8万多人次,为提高产业的科技含量提供了有力保障。
该县还通过实施以“农民下山、进城、入谷”为主的农村劳动力转移培训工程,以基地培训、学校一生“两证”培训、“绿色”证书培训、社会力量培训等方式有针对性的对农村劳动力进行技能及实用技术培训,有效地提升了农村劳动力在劳务输出市场的竞争能力。据统计,2005年以来全县共培训农民45661人,其中经营管理与技能培训42048人。全县累计输出劳动力12.68万人,年均劳务总收入6.33亿元。
扶贫工作的扎实推进,有力地推动了全县经济社会发展。全县农村绝对贫困人口已由2000年的7.7万人下降到目前的2.8万,贫困发生率由19.7%下降到7.3%,贫困人口大幅度减少。现已形成了甘蔗、水果、剑麻、桑蚕、霸王花等一批独具地方特色的支柱产业,已有产业化扶贫龙头企业10多个,扶持的产业化扶贫项目260多个,覆盖80%贫困村和贫困户,受益农户74361户次,人口35万人次,其中贫困户12250户次,人口5.8万人次,实现年人均增收250元以上,2007年农村人均纯收入达2889元。