政府工作报告
——2007年3月15日在平果县第十四届人民代表大会第二次会议上
县长 韦周凡
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年是我县实施“十一五”规划的开局之年。在上级党委、政府和县委正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级党委、政府的各项决策，迎难而上，全力推进各项工作，实现了“十一五”规划的良好开局。
——经济运行平稳。2006年全县生产总值68.65亿元,同比增长15.5%，其中三次产业分别完成7.24亿元、48.68亿元、12.73亿元，分别增长1.2%、17.8%、15.3%；财政收入完成13.52亿元，增长23.02%；全社会固定资产投资完成28.67亿元，增长57.33%；城镇居民人均可支配收入11868元，同比增长27.02%；农民人均纯收入2510元，同比增长21.14%；社会消费品零售总额完成8.31亿元，同比增长15.99%。
——工业化步伐加快。加大园区经济建设，平果工业区已被列为自治区级重点扶持工业区，已开发土地3500亩，引进企业16家，累计完成投资27.8亿元。2006年，工业园区实现规模以上工业总产值28.29亿元，同比增长82.25%，实现利税1.45亿元，同比增长45.56%，解决了6000多人就业问题，园区经济对全县经济增长的拉动作用明显增强。2006年全县在建的工业项目有34个，完成工业项目投资13.05亿元，占全县当年固定资产投资的45.18%；全县规模以上工业企业实现工业总产值80.82亿元，同比增长36.59%，工业对经济增长的贡献率达77.47%，拉动县域经济增长12.02个百分点。
——城镇化进程稳步推进。县行政信息中心大楼投入使用，原县委、县政府两大院成功拍卖并开发，高速公路平果进城线、旺江作业区等项目开工建设，铝城大道东段、体育馆、万冠商业广场等在建项目进展顺利；房地产总投资达5亿多元,兴建商住小区16个共50万平方米。2006年全县在建城建项目39个，总投资额达14.41亿元，完成年度投资5.5亿元，城市基础设施逐步完善。深入实施“城乡清洁工程”，加大对城镇“脏、乱、差”的整治，共清理排洪（污）沟、河道133公里，城乡面貌明显好转。城镇化建设取得重大进展，县城区面积已达15.6平方公里，城区人口11万人，城镇化率达28.68%。城镇化的快速发展，有力地带动了第三产业的发展。旅游业取得突破性进展，敢沫岩风景区、芦仙湖景区初次对外开放取得良好效果。2006年全县第三产业完成增加值12.32亿元，同比增长11.6%，第三产业在三次产业中所占比重逐年提高。
——农业农村工作取得良好成效。实施工业反哺农业，加大对农业的投入，加快调整农业产业结构，扎实推进“整村推进”扶贫工作和社会主义新农村建设试点工作。2006年，全县新种水果面积8266亩，其他经济林1500亩；完成甘蔗种植10.84万亩；新种霸王花3320亩、剑麻1.4万亩、桑树4187亩；完成造林4.81万亩，完成沼气池建设4500座，被自治区人民政府评为“绿色工程”先进县称号。动物防疫产地检疫工作扎实有效开展，重大动物疫病免疫率显著提高，畜牧水产养殖业健康发展。农村基础设施建设不断得到完善。完成革命老区农村公路建设8条49公里，农村公路通达工程开工建设47条245公里；完成贫困村屯级路建设48条118.7公里；完成水库水毁修复4座，完成小型农田水利渠道防渗硬化153公里，完成人畜饮水工程10处；基本完成国有水管所体制改革；水利工作成绩显著，荣获“2006年度全国农田水利建设先进县”称号；完成少数民族危房改造295户。通过实施农村劳动力转移培训工程加大农民技能培训，深入实施农民下山进城入谷工程，新增劳务输出人数1.48万人，全县累计劳务输出总人数7.37万人,外出劳务纯收入达2.57亿元。新增解决温饱人口5283户25363人。
——招商和项目工作取得新成效。不断优化投资环境，不断完善招商引资优惠政策，招商引资工作成效明显。2006年成功引进广西工程职业学院、广西幼儿师范学院、四星级宾馆、铝线材等项目33个，总投资25.11亿元，其中22个项目已开工建设。坚持以项目为中心，项目工作稳步推进。2006年全县在建项目99个，其中新开工项目32个，完成投资5.43亿元；在建项目中总投资500万元以上的项目有74个，完成投资21亿元。项目建设有力地拉动了投资的高速增长，全县累计完成全社会固定资产投资28.67亿元，同比增长57.33%。
——非公经济快速发展。2006年全县新增私营投资企业90家，新增个体工商户1349家，全县私营企业已发展到241家，个体工商户已发展到12993家，从业人员17529人，全县非公有制经济完成增加值13.26亿元，同比增长35.07%，占全县生产总值的19.4%。强强碳素制品有限公司“敞开式环式烧炉生产预焙阳极的沥青治理方法”获国家发明专利权、“炉内烟气焚烧法焙烧生产预焙阳极”列入国家火炬计划项目，百合公司荣获2006年度“广西企业景气调查工作成绩显著奖”。
——财税、金融工作再创佳绩。全年完成财政总收入13.52亿元，同比增收2.53亿元，增长23.02%。其中地方一般预算收入完成5.82亿元，同比增长62.7%。稳定的收入确保了重点支出的需要，在保证干部职工工资按时足额发放的同时，农林水、文教卫、基本建设支出等以及抚恤和社会福利救济费分别比上年同期增长了33.67%、44.61%、183.33%、65.54%。金融形势运转平稳，全县金融机构各项存款余额29.25亿元，同比增加2.66亿元，各项贷款余额26.01亿元，同比增加3.34亿元,累计发放贷款13.33亿元,同比增加3.38亿元。
——各项事业协调推进，社会和谐发展。积极推广、运用新技术，科学技术对工农业生产贡献率达45%。中小学硬软件设施建设进一步完善，教学水平进一步提高。完成民族中学、新安初中等6所学校寄宿制工程项目建设；完成海城行吉小学等6所学校的危房改造；全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，兑现“两免一补”资金1351万元；颁发中考、高考质量奖171.6万元，全县教育质量进一步提高，中考上市重点高中录取最低分数线434人，高中上本科线人数821人，上重点本科线42人，均位列全市各县（区）首位。广西工程职业学院、广西幼儿高等师范专科学校两所高校正式落户平果。文化和体育设施建设成果显著，体育馆和文化活动中心已完成主体工程建设；文化活动丰富多彩，文艺创作成果喜人，嘹歌文化品牌打造工作取得新的成绩；成功举办千村农民篮球赛等一系列赛事，全民健身活动深入开展。卫生基础设施条件明显改善，农村卫生工作稳步发展。农村卫生服务体系国债项目等工程顺利实施并投入使用，县人民医院综合楼已完成主体工程；新型农村合作医疗工作扎实推进，荣获“全区新型农村合作医疗先进县”称号。计生工作扎实推进，人口出生率13.01‰，计划生育率为72.43%，荣获全国、全区“婚育新风进万家活动”先进县。抓好统计工作，荣获“全国统计基层基础建设先进县”称号，第二次全国农业普查各项准备工作扎实推进。社会保障体系进一步完善，弱势群体生活保障工作取得新成果。就业和再就业工作成效明显，全县累计帮助劳动者实现就业1.2万人；城镇登记失业率为3.4%，控制在预期目标之内。民政工作再上新台阶，完成水毁民房建设446户1620间，实施农村居民最低生活保障，落实优抚政策，深入开展双拥工作，荣获“全国民政工作先进县”称号。
切实抓好安全生产和社会稳定工作。整治矿山秩序，炸封非法小煤窑87口，整顿机动车辆安全秩序，全县各类安全事故同比下降21.09%。认真抓好社会治安综合治理，排查社会不稳定因素，加强调处农村“三大纠纷”，进一步完善信访制度，有效维护了社会的稳定；加大刑事犯罪打击力度和社会治安综合治理工作，大案发案率同比下降55.7%，共破获刑事案件337起，其中大案51起，社会治安进一步好转。
精神文明和民主法制建设不断发展，廉政建设和反腐败斗争取得新成果。依法推进环境保护，环境质量进一步改善。此外，工商、质监、食品药品监督、气象、地震、广播电视、旅游、物价、编制、监察、审计、县志、侨务、档案、民语、残联、老龄、民族、房改、邮政、通讯、妇儿等社会各项事业都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，是我县经济社会各项事业快速发展的一年，是社会和谐稳定的一年。我们在建设富裕文明和谐新平果道路上迈出了坚实的一步！这是全县上下同心同德、团结奋斗的结果，是上级领导关怀、县委正确领导、县人大严格监督、县政协积极参政议政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向中铝广西分公司、平果铝业公司、国电南方公司平果超高压局等中直、区直、市直驻平果各单位、各民营企业以及所有关心支持平果建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济和社会发展还面临一些困难和问题，一是投资环境还需要不断改善；二是城市建设的任务艰巨；三是资源型产业比重大，增长方式比较粗放，节能减排的难度比较大；四是产业集中度不高, 产业关联度不强，自主创新能力比较弱，中小企业融资困难的问题还比较突出，新的工业增长点不多，保持工业快速增长的难度较大；五是城乡居民收入水平不高，消费能力不足；六是农业产业化发展缓慢，农产品加工率比较低，农村基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不多，持续增收难度较大；七是影响社会稳定的因素依然存在。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好，决不辜负人民的厚望和重托。
2007年工作的总体要求和主要目标
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻自治区第九次党代会、百色市第二次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，加快发展，全面提升工业化、城镇化、农业产业化和市场化水平，推动经济又好又快发展，推动富裕文明和谐新平果建设，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要目标是：
——全县生产总值76亿元，同比增长15%；
——财政收入15.7亿元，同比增长16%；
——全社会固定资产投资33亿元，同比增长15%；
——城镇居民可支配收入14835元，同比增长25%；
——农民人均纯收入2912元，同比增长16%；
——人口自然增长率控制在9.5‰以内。
按照总体要求和预期目标，今年，我们要着力抓好以下工作：
一、扎实推进工业化进程，培育经济增长点
今年要把推进工业化当作头等大事来抓。把发展工业经济放在重要的位置，做大做强涉铝工业，提升改造传统的建材、化工、制糖产业，逐步发展劳动密集型工业，提高工业经济增长的质量和效益，确保全县工业经济增长速度高于全区、全市平均水平。
（一）全力打造园区经济。一是继续抓好在建项目的建设和管理。2006年在建项目8个，力争今年全部建成投产。二是抓好工业园区10平方公里总体规划，尽快完成详规、评审报批工作。三是抓好征地和土地平整工作。年内要完成征地2500亩，建设用地平整1000亩。四是抓好园区基础设施项目建设。年内完成7000米给排水管道建设，建成园区供电线路2600米，完成道路建设7000米，进一步完善园区的基础设施建设。五是继续争取自治区的资金扶持。六是完善园区管理机构和管理制度，使工业区各项工作全面步入正轨。七是抓好工业区招商引资，争取更多项目落户工业区，今年入园项目要达到16个以上，总投资24亿元以上。
（二）加大扶持协调工作力度，确保工业经济运行质量。一是切实做好经济运行协调工作。积极收集工业经济运行的有关资料，帮助企业实施技改和新建项目，协调解决工业生产面临的煤、电、运输紧张的问题。二是积极引进大企业、大集团参与我县国有企业的改制重组，培育新的产业主体，拓展新的经济增长点。三是切实协调服务好重大项目的建设工作。今年计划重点建设工业项目37个，年度完成投资33亿元。其中氯碱项目、广西金苹果铝业公司铝板箔项目等24个项目争取年内开工建设；铜铝板二期、七冶金属构件厂等9个续建项目争取年内投产。
二、抓好“三农”工作，着力推进新农村建设
（一）大力调整农村经济结构，扶持壮大农业优势产业。一是着力抓好甘蔗、木薯、桑蚕和花卉四个产业，打造平果农业新亮点。今年要完成新种甘蔗面积7.8万亩，力争2007/2008年榨季进厂原料蔗达60万吨以上；稳定木薯产业，种植面积5万亩以上；抓好桑蚕产业，重点在坡造、旧城、海城、凤梧、榜圩、黎明等乡镇发展，新种面积1万亩。二是巩固和提高优果工程建设。新种“名特优”水果面积1.2万亩，重点抓好324国道新安道峨至果化山营优果工程示范带建设；同时抓好四塘镇和马头镇金显村红江橙基地及榜圩镇1000亩香蕉基地建设。三是完成石山区剑麻2万亩和霸王花1万亩生产。四是切实抓好专业蔬菜生产示范基地建设。在马头、新安、果化、太平、坡造等5个乡镇各新建常年专门生产蔬菜的示范基地200亩以上，力争上述5个乡镇每个乡镇发展种植商品蔬菜1000亩以上。五是做好退耕还林1.8万亩、封山育林4.5万亩等造林绿化工作；切实做好芦仙湖景区、金显新村和平百二级公路平果段沿线宜林荒山荒坡的绿化美化工作。六是加快畜牧水产业发展。在右江河平果段发展1000个标准化网箱养鱼，带动面上发展；筹措资金增加投入，加快发展金沙种畜场奶水牛产业。继续抓好种草养畜养殖示范工作，完成3—5个示范点建设。
（二）加快推进农业产业化经营步伐。围绕发展主导产业，培育壮大龙头企业和合作经济组织，引导农民发展种植业和养殖业，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化。整合农产品加工和农业产业化扶持资金，分层次培育一批竞争力和带动作用强的骨干企业。
（三）结合“整村推进”，抓好扶贫工作。坚持把扶贫开发作为社会主义新农村建设的基础性和全局性工作来抓，以加快基础设施建设、产业开发、农民培训、农村富余劳动力转移为重点，以“整村推进”和大中型水库移民后期扶持及国债、以工代赈、对口帮扶等扶贫项目为支撑，管好用好扶贫资金，稳步推进新阶段扶贫开发工作。充分利用好小额信贷扶贫贴息贷款，争取今年完成小额信贷扶贫贴息贷款1200万元的投入。做好第一批41个贫困村“整村推进”验收工作，开展第二批28个贫困村的“整村推进”扶贫开发。继续开展好单位帮扶工作，制定单位定点扶贫联系村工作方案，把定点帮扶任务落实到县直各单位，县直各单位年内要为自己的扶贫联系点办一两件好事。深入实施农民下山进城入谷工程，大力发展劳务经济；整合农业、扶贫、劳动保障等部门的培训资源，开展培训活动，年内农村劳动力职业技能培训要达到2.95万人次以上，新增劳务输出人数1.5万人以上，累计劳务输出人数达到8万人，劳务输出总收入达到2.8亿元。认真总结和推广社会主义新农村建设试点工作的做法和经验，在深入调查研究的基础上，选择群众积极性高、基础产业好、发展潜力大的村屯进行社会主义新农村试点建设，以点带面，逐步推广。
（四）加快农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。一是抓好农田水利建设。年内完成42座水库管理房建设、水库水毁工程修复5座、水利水毁工程修复6处，抓好农村饮水安全解困工程，年内实施农村人畜饮水工程18处、提水工程1处；完成小型农田水利设施工程建设8处，硬化渠道35.8公里，完成面上水利设施工程23处，硬化渠道17.26公里；全面完成国有水管所体制改革。二是抓好沼气池建设。完成沼气池建设3500座，年末沼气入户率要达到78%以上。三是抓好87条485公里农村公路通达工程建设的扫尾工作，完成贫困村屯级公路建设45条115.1公里。
三、打造桂西次中心城市，构建和谐人居环境
（一）加大城乡基础设施建设力度，加快推进城镇化进程。一是做好我县《城市总体规划调编2006—2020年》的评审，通过国际或国内招标选择高水平的设计单位进行我县城市远期总体规划和近期建设规划编制。二是加快城乡路网建设，完善城市功能。争取平果铝立交桥改造、铝城大道东段延伸、大学路、江滨路24米道延伸线等市政道路开工建设；完成高速公路进城线、铝城大道东段、人民路延长线、龙江路、体育馆等建设项目；抓好六伐坡改道、享利桥建设和做好平果至梧州高速公路和平果至天等二级公路前期准备工作，争取尽快动工建设; 加快乡村路网建设和管护，保证安全畅通。三是抓好其他城建项目建设。加快医院综合楼、两大院商住楼、万冠商业广场、龙江花园等在建工程建设；争取城区电网改造土建工程、光荣院老年公寓楼等项目开工建设。四是抓好进城务工农民生活小区建设，今年要完成第一期工程500套房子的建设，解决进城务工农民的住房问题。五是着手建设经济适用房和廉租房，逐步解决下岗职工等城镇低收入群体的住房难问题。六是做好大学城配套建设工作，服务好进园的高等学校，使大学城成为加快我县城镇化步伐的有效载体。七是进一步盘活城市资产。尽快拉大城市框架和扩大城市规模，不断完善城市基础设施配套工程，进一步美化、亮化、绿化城市，为“十一五”期末实现20万城市人口和城区面积达20平方公里打下良好基础。
（二）结合实施“城乡清洁工程”，全面抓好市政管理和旧房改造。抓好深入实施“城乡清洁工程”五年规划；突出重点，切实抓好“五乱”的整治，加快城区绿化、亮化、美化建设；建立和完善“城乡清洁工程”长效管理机制，结合“南珠杯”活动建立健全评比机制，以制度规范“城乡清洁工程”正常开展；认真落实责任制，实行“城乡清洁工程”分工负责制和问责制，把全县“城乡清洁工程”任务分解落实到各乡镇、各部门，任务不完成的，将对有关责任人进行责任追究。按照高标准、高规格做好平百二级公路平果段沿线房屋的立面规划，加快旧房改造、绿化美化等工程建设，全面打造右江百里文明河谷（平果）的形象；县城区要做好西街、南街及朝阳街二巷、江滨路等旧房立面改造，加快永安、雷横、岜赖等6个城中村改造步伐，实现市容市貌有较大的改变。
（三）着力抓好第三产业发展。一是积极宣传推介，打造平果旅游品牌。进一步完善敢沫岩景区基础设施建设，加快芦仙湖的规划、设计，做好项目的包装、推介等招商工作；同时抓好布镜湖的开发规划及策划成立旅游公司。二是抓好商贸流通工作，繁荣城乡市场。做好城乡商业网点规划，合理配置资源，搞好划行归市；引进、建设一批商品流通、中高档酒店、餐饮、娱乐建设项目；建设建材流通中心，农副产品物流中心；切实做好商贸流通领域国有企业的改制工作；抓好“万村千乡”市场工程建设，计划增建改造乡村两级271个农家店，推进农村流通网络体系建设。
四、加大招商引资力度，加快经济发展
今年是我县的招商引资年，必须要下大力气，加大开放，全县总动员开展招商引资工作。各级、各部门、各乡镇都有招商引资任务，县四家班子带头招商引资。以全区大力整顿干部工作作风为契机，把干部的工作作风整顿与招商引资工作有机结合起来，切实改善投资环境，不断改进招商引资方法，力争招商引资有新突破。一是抓好招商引资环境建设。及时兑现各项招商引资优惠政策，切实保护外来投资者的利益。出台招商引资工作暂行办法，明确鼓励引进的重大项目和产业项目，制定奖罚制度。实现招商引资的服务和质量有明显提高，使企业招得来、稳得住、有效益、能发展。二是采取多渠道、多方式开展招商引资工作，以最大限度、最快速度、最优质服务承接东部沿海产业转移落户平果。一方面组织招商队伍到广州、中山、东莞、南海、福建等地进行推介，多渠道宣传我县的资源优势和招商引资优惠政策；另一方面，继续建立驻重点城市招商引资办事处，重点在广东东莞、广东番禺、福建泉州、浙江温州等地设立办事处。通过举办各类招商会、组织招商队伍参加沿海地区招商会等扩大对外交往，寻求合作机会。重点要举办好对台经贸洽谈会，同时切实开好近期召开的桂台（平果）经贸合作交流会。三是协调服务好在建项目，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题，加快建设步伐，争取早日投产。
五、加强管理，为民营经济发展壮大创造良好环境
认真贯彻上级有关文件精神，把民营经济纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，推动民营经济加快发展。贯彻平等准入、公平待遇原则，切实放宽民营经济的市场准入。依法保护个体民营企业的合法权益。继续开展民营企业评优创先活动，加大对民营经济宣传力度，大力宣传民营经济的重要地位和先进典型，营造良好的舆论氛围和社会环境，使民营企业逐步壮大发展，成为我县经济的主流。
六、加强环境保护，扎实推进节能社会建设
突出抓好工业、建筑业等重点行业节能降耗和环境保护工作。实施建设项目能耗审核制度，从严控制新开工高耗能项目。实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，强化对污染源管理和监控，禁止超标和无证排污，依法淘汰浪费资源、污染环境的工艺、设备，严格控制污染物排放总量。加快建设垃圾处理厂、生活污水处理厂和建筑垃圾堆放场，加强城镇垃圾处理和污水处理，确保县城区垃圾得到无害化处理和生活污水达标排放。
七、着力抓好财税、金融工作
一是抓好财源建设。加大对工业基础设施建设、市政基础设施建设、重大招商引资项目、农业龙头企业和优势产业等方面的投入，不断培育财政收入新的增长点。二是加强财税征管工作，及时制定财税部门及各乡镇的任务分配方案，落实责任。依法组织财税收入和清欠工作，做到应收尽收。三是推进和深化财政管理体制改革，继续抓好国库集中收付制度改革，特别是要抓好“乡财县管乡用”的改革试点工作。四是逐步完善融资平台和推进信用体系建设，加强与国家开发银行的开发性金融合作。五是继续加强增收节支工作，严格控制、尽量减少接待费、会务费等一般开支，集中财力，确保重大项目的投入。六是加强金融机构与地方建设的合作发展。强化政府为金融机构服务的意识，大力发展经济，整顿经济秩序，为金融业营造良好的外部经营环境。金融机构要围绕经济发展目标，大力扩大信贷业务，积极支持重点企业、重点工程和重点项目建设，力争各类贷款有较大幅度增长，努力实现商业银行在城镇化建设中零放贷的突破，为地方经济发展作贡献。
八、加快推进社会各项事业健康发展，努力构建和谐社会
抓好安全生产和社会稳定工作。把防范重特大事故特别是群死群伤事故作为安全生产工作的重中之重来抓。切实做好危险化学品、烟花等重大危险源的安全监管。组织力量加大对非法小煤窑整治力度。加大交通运输安全的监管力度，切实做好公众聚集场所的安全防范工作，严防群体性事件发生。加大“三大纠纷”调处力度，重视解决人民内部矛盾，重视解决群众上访等突出问题。加强社会治安综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，保持“严打”高压态势，依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪、传销和“六合彩”非法赌博的违法犯罪活动，切实维护社会稳定。
加快发展教育事业。继续做好“两基”巩固和提高工作，确保今年6月份顺利通过国家评估验收；抓好全面免除义务教育阶段学生学杂费工作，把铝城一小、铝城二小、兴华小学、协力初中、铝城中学初中部及平果三中初中部学生纳入全县免除义务教育阶段学杂费范围。同时，加大对贫困家庭高中生和大学生资助力度，使贫困家庭高中生和大学生顺利入学。完成职教中心、卫华高中、平果一幼、协力初中等校园搬迁以及做好平果高中、平果三小校园扩建工作。做好引进的广西工程职业学院、广西幼儿高等师范专科学校建设工作，确保广西工程职业学院今年正式招生。加强文化工作。抓好文化基础设施建设，加快推进右江百里文明河谷建设；举办文艺演出及专项体育比赛，丰富人民群众业余文化生活。继续加强“嘹歌”文化研究和发展，打造平果嘹歌文化品牌。抓好食品安全卫生工作。进一步健全食品安全工作责任制，深入开展食品安全专项整治，推进食品安全信用体系建设，加大食品安全宣传教育力度，完善食品安全突发事件应急处理机制，确保年内不发生重大食品安全事件。抓好卫生工作。以初级卫生保健为龙头，坚持和完善新型农村合作医疗制度， 2007年新型农村合作医疗参合率要达80%以上；加强重大疾病预防和控制，推进妇幼保健工作，深入开展爱国卫生运动，强化卫生行业管理，大力发展卫生事业。抓好人口和计划生育工作。人口出生控制在7000人以内，出生率控制在14‰以下，计划生育率要达到80%以上，二孩计生率要达到65%以上，政策外多孩率控制在2.8%以下，当年社会抚养费征收率达60%以上，完成环扎7500例以上。认真抓好统计工作。全面完成好第二次全国农业普查，做好第二次全国经济普查的各项准备工作。抓好劳动和社会保障工作。抓好下岗职工的就业和再就业工作，为“4050”人员开发一批公益性就业岗位；落实农村就业政策，加快农村富余劳动力开发转移；不断加强社会保险扩面和基金征缴力度，提高社会保险基金的支撑能力；加大劳动和社会保障监察力度，维护劳动者的合法权益；继续巩固和完善企业退休人员社会化管理服务工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。扎实推进民政工作。大力开展“送温暖，献爱心”捐款活动，引导和鼓励社会力量兴办社会福利事业，进一步规范和完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障社会弱势群体的基本生活和合法权益；巩固和发展“双拥”成果；移风易俗，推行殡葬改革；争创新一轮“村民自治模范县”。抓好物价、编制、审计、县志、侨务、档案、民语、残联、老龄、民族、邮政、通讯、妇儿等工作，促进各项事业共同进步。
九、加强机关效能建设，提高政府行政能力和管理水平
积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高政府行政能力和管理水平。
（一）坚持勤政为民，加强政风建设。牢固树立科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（二）加快转变政府职能，进一步规范行政权力。继续推进政企分开。各乡镇和各部门不得包办企业投资决策，不得干预企业正常的生产经营活动，要将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项，完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，着力解决人民群众最关心的利益问题，为全县人民提供更多更好的公共服务。
（三）规范政府行为，完善监督机制。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，确保权力不被滥用。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办理人大代表的议案、建议、意见和政协委员的提案。推进政务公开，全面推行办事公开制度，方便群众办事和监督。推进电子政务，加强政府网站建设。
（四）提高行政效能，增强政府执行力和公信力。各乡镇和各部门要增强大局意识，确保政令畅通。坚持科学民主决策，提高决策水平。加快建设法治政府，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，完善执法程序，提高执法水平。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公等现象，维护社会公正。建立问责制度，严格实行限时办结制和责任追究制，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。深入贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。在全县集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们精神振奋，倍受鼓舞；展望新形势、新任务，我们倍感责任重大，使命光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，团结和带领全县各族人民，求真务实，励精图治，与时俱进，为全面建设小康社会，构建和谐新平果而努力奋斗！
