关于平果县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的报告
——2006年元月5日在平果县第十三届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 曹 凌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他同志提出意见。
“十五”时期的工作回顾
“十五”时期是平果发展史上最好的时期。五年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚定不移地全面深入实施“借铝兴平”、“非公兴平”、“科教兴平”发展战略，经济社会发展取得了巨大成就，连续两年居全区经济发展“十佳县”之首。“十五”期间，全县经济及社会发展呈现七个方面的特点：
一、经济快速发展，总量不断增强。“十五”期间，全县生产总值年均增长25.6%，其中2002—2005年均增长30%；财政收入年均增长25.9%，其中2002—2005年均增长31.5%；工业增加值年均增长42.1%，其中2002—2005年均增长47.8%；全社会固定资产投资年均增长38.4%，其中2002—2005年均增长10.3%；社会消费品零售总额年均增长11.9%，其中2002—2005年均增长13%；农民人均纯收入年均增长13%，其中2002—2005年均增长15.6%；城乡居民储蓄存款余额年均增长13.2%，其中2002—2005年均增长13.5%。全县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值、农民人均纯收入等提前一年实现“十五”规划目标。
二、“借铝兴平”成果显著，“园区经济”初具规模。基本完成国有工业企业改制任务。加快工业园区建设步伐，突出发展“园区经济”，江南工业区被自治区列为全区11个重点建设园区之一，并得到700万元的资金扶持。亚洲铝业公司、皓海碳素制品公司、协成化工、百合化工钛白粉厂等一批新建扩建项目相继投产，铜铝板、万禾药业等一批项目正在顺利兴建。全县工业生产能力大幅度提高，铝工业形成了年产氧化铝95万吨，电解铝13.5万吨，铝深加工5万吨的生产能力。“十五”期间，全部工业总产值年均增长10.2%，工业化率从2000年的1.32 提高到4.8，工业化水平进入中期阶段，工业生产对县域经济的贡献率达85%。
三、“以工哺农”稳步推进，农村经济全面发展。“十五”期间对农业的投入年均增长20.6%，农业增加值年均增长4.3%，粮食播种面积和产量基本保持稳定，2004年荣获“全国粮食生产先进县”称号。农业结构调整取得新的突破，累计完成水果新种面积5.8万亩，甘蔗54.39万亩，木薯34.7万亩，新造林29.38万亩，森林覆盖率49.3%，比“九五”期末提高 17.2个百分点。生态农业取得良好成效，五年累计完成沼气池建设3.3万座，沼气入户率70%，建成生态鱼池2262座。
四、基础设施投入加大，市政建设扩容提质。集中力量建设和完善了一批交通、通讯、水利、市政等基础设施。全县新增等级公路111.84公里。完成乡乡通油路工程。完成1个流量以上国有渠道硬化69公里，新增防洪渠道9.74公里。新建中小学教学楼、学生宿舍楼面积6.72万m2，新建卫生办公用房面积2.75万m2。市政建设完成文化公园、江滨公园、行政信息中心大楼等一批标志性建筑，全县房地产开发企业从“九五”期末的3家增加到12家，“十五”时期房地产开发共完成投资5.79亿元，开发商用面积47万平方米。完成新、扩、改建市政道路17条18公里，县城区面积达到14.6平方公里，绿化面积达60万平方米，城镇化率达26%，比2000年提高了3个百分点。
五、“非公兴平”扎实推进，对外开放再创佳绩。“十五”期间，全县共签订招商引资经贸合作项目134项，总投资45.68亿元，实施项目133项，总投资44.68亿元；实际到位资金21亿元。全县项目签约总数、项目实施总数、到位资金总额分别比“九五”时期增长1.03倍、1.01倍和9.69倍。非公经济保持较快发展速度，“十五”时期个体工商户年均增长9%，私营企业由“九五”时期的82家，增加到“十五”期末的206家，年均增长17%。2005年非公经济增加值达9.45亿元，占县域生产总值比重达18.9%，比“九五”期末提高了12.7个百分点。
六、“以人为本”科学发展，群众生活明显改善。2005年，城镇居民人均可支配收入达9118元，高于全区平均水平，“十五”期间年均增长16.8%。居民消费结构发生变化，购房、购车、旅游、餐饮、教育、通讯、保健等方面消费显著增加。居民消费观念进一步改变，生活质量不断提高，恩格尔系数逐年降低，从2000年的54%下降到2005年的48%，城乡居民总体上进入小康社会。电话普及率34.52部/百人，城镇居民人均居住面积26平方米，其中城镇职工人均居住面积29平方米，农村居民人均居住面积20平方米。城乡社会救助体系进一步完善，每年保障0.5万城市贫困居民基本生活。基本实现村村通广播电视，农村电视综合人口覆盖率达93.1%；30%的贫困村通四级以上公路；农户通电率达80 %。2003—2005年每年承诺为民办十件实事并逐一兑现落实，逐步解决贫困村小学生上学难、农民看病难、失地农民生活保障、乡镇卫生基础设施落后等群众反映强烈的热点难点问题。
七、社会事业全面进步，和谐平果发展喜人。加大了对社会事业的投入，教科文卫支出占财政支出比重由2000年的36.39%提高到2005年的41.36%。加大科技创新力度，形成工业、农业科技创新模式，荣获“全国科技工作先进县”称号。“普九”、“普实”顺利通过自治区达标评比验收。平果高中通过省级示范性普通高中验收。推行“新型农村合作医疗制度”，累计有79万多农民参加新型农村合作医疗，年均参保率66.2%。卫生服务供给能力进一步增强，医疗卫生机构、病床数和卫技人员数分别比“九五”期末增长3.3%、40.63%和15.56%。全民健身运动进一步普及，人均寿命预期提高。安全饮用水普及率达53%，卫生厕所普及率达32.39%。城镇登记失业率3.15%。城镇基本养老保险覆盖率、城镇失业保险覆盖率分别由2000年的95%、80%提高至98%、85%。共建成159个五保村和14个敬老院，集中供养2164位五保对象，成为广西第一个村村有五保村的县份。农村贫困人口由2000年7.7万人减至2005年的2.8万人。人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率保持在96%左右；2004年被评为自治区、百色市计划生育达标先进县，荣获全国“婚育新风进万家”活动先进县。打造民族文化品牌取得重大突破，平果嘹歌文化艺术走向全区、全国大舞台。国土资源、环境保护和生态建设力度加大，城乡环境质量不断改善。全面推进依法行政，充分发挥监察职能作用，廉政建设和依法治县取得显著成效，公民法律素质明显提高。加强信访和农村“三大纠纷”调处力度，社会治安状况进一步好转，重特大安全事故得到有效遏制，五年来没有发生特大安全事故。国防教育、民兵预备役建设继续加强。双拥工作成效显著，荣获“全区双拥模范县”称号。开展行政区划调整，全县撤并了5个乡镇，和谐社区建设发挥作用。人事劳动、编制机构、侨务、工商管理、质量技术监督、物价、食品药品管理、检验检疫、供销、海事、统计、审计、气象、农机、地震、档案、民族、民语、世行、县志等工作又有新进展，老龄、妇女儿童和残疾人等各项事业持续发展，政治文明和精神文明建设进一步加强。全县社会稳定，民族团结，人民安居乐业。
2005年是我县实施“十五”计划的最后一年，在这一年里，我们牢牢把握把百色建成中国乃至亚洲最大的新兴铝工业基地的历史机遇，深化改革，与时俱进，国民经济保持了较快增长。据初步核算，2005年全县实现生产总值 50 亿元，同比增长30.5%；全部工业增加值完成34.25亿元，同比增长38.1%；财政收入完成10.99亿元，同比增长47.26%；全社会固定资产投资完成18.23亿元，同比增长 30.92 %；社会消费品零售总额完成5.3亿元，同比增长13. 26%；城镇居民人均可支配收入9118元，同比增长19.8 %；农民人均纯收入2150元，同比增长22.02%。
“十五”时期，我们在发展中创造和积累了许多好的做法和经验，归纳起来为“八个一”：一是形成了一个好的发展思路，将资源优势转化为经济优势，走“借铝兴平”、“非公兴平”、“科教兴平”的发展路子；二是坚持规划先行，不断调整产业结构，发展特色经济；三是经济建设以项目为中心，推动和实施了一批基础设施项目和产业项目；四是强化了一个以铝冶炼、铝材加工和配套为主导的产业集群，并带动其他工业发展；五是集中力量建设一个示范工业园区，打造工业发展平台，形成新的经济增长点；六是营造了一个良好的经济发展环境；七是千方百计激活非公经济，使之成为县域经济发展的生力军；八是完善了一系列有利于经济发展和社会进步的激励机制和约束机制。
各位代表，“十五”时期，我县经济社会发展取得了显著成果，这些成绩是我们坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的结果，是全县各族人民开拓进取，与时俱进，团结奋斗的结果，是上级领导关怀、县委正确领导、县人大严格监督、县政协积极参政议政的结果，在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向中铝广西分公司、平果铝业公司、超高压公司平果局、百色供电局输配电管理所、变电管理所等中直、区直、市直驻平果各单位以及所有关心支持平果建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该看到，我县经济和社会发展面临的困难和问题还很多。主要是：经济规模总量不大；经济发展不平衡，经济结构不尽合理，农村经济发展缓慢；三产在经济结构中的比重还比较低。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真分析研究，采取强有力措施在今后工作中加以解决，加快发展。
“十一五”时期的指导思想、奋斗目标和工作重点
一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党中央、自治区党委和百色市委关于加快发展的战略部署和一系列方针政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快推进工业化、城镇化和农业产业化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，深入实施“借铝兴平、非公兴平、科教兴平”战略，夯实基础、做强工业、做优农业、做旺服务业、繁荣社会事业，把平果建成南方铝工业城和桂西次中心城市，大力推进以富裕平果、文化平果、生态平果、平安平果为中心内容的和谐平果建设。
二、奋斗目标。“十一五”平果县经济社会发展的总体目标是：实现生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等六个翻一番和创建“两城”。
六个翻一番：
——2010年实现生产总值120亿元，年均增长19%。
——财政收入22亿元，年均增长15%。
——工业增加值93亿元，年均增长22%。
——五年累计完成全社会固定资产投资130亿元。
——城镇居民人均可支配收入18300元，年均增长15%。
——农民人均纯收入4300元，年均增长15%。
创建“两城”：
——创建南方铝工业城（2010年铝工业总产值达200亿元左右）
——创建桂西次中心城（2010年城区面积达20平方公里，城区人口达20万人左右）。
三、工作重点
（一）以铝工业为重点，推进“借铝兴平”战略
1、突出铝工业主导产业地位，推进工业化进程。一是做大做强铝工业。积极配合中铝广西分公司，加快平果铝氧化铝三期工程建设，力争电解铝二期工程开工建设，形成年产180万吨氧化铝、40万吨电解铝、30万吨铝材加工的生产能力。重点建设年产10万吨氯碱、12万吨聚氯乙稀、20万吨碳素制品、5万吨氟化盐、40万吨煤矿、50万吨石灰系列产品等涉铝及铝加工项目。二是加快发展农产品加工业。重点建设年产10万吨燃料酒精和年产4万吨高纯酒精等项目。三是改造提升传统工业。四是加快工业区基础设施建设。完善优惠政策，建立健全工业区管理机制，加大招商引资工作力度，引进一批劳动密集型企业。2010年江南工业区实现产值超过50亿元，发展成为百色市主要的工业区和自治区重要的铝材加工基地。
2、以城镇化建设为载体，大力推进三产发展。加大基础设施建设，完善城市功能。建设南百高速公路平果互通立交、铝城大道东段岜赖至那王屯、高速公路进城线、人民路南段、新安大道、铝业立交桥等6大市政道路工程，使城区干道网密度达到4公里/ km2。建设江南区水厂、生活污水处理厂、垃圾无害化处理场、平果港旺江作业区、南岸大桥等一批重点工程。2010年城区框架为：北起铝城大道，南至高速公路，东连高速公路出口，西接平果铝厂区约20平方公里范围。城区绿化覆盖率提高到35%以上，人均公共绿地面积提高到15平方米。建设邮政、电信和有线电视电缆网络扩容工程，2010年市话交换机容量达到13万门。加快发展重点镇，以榜圩、太平、新安、果化、旧城、四塘等6个镇为重点，兼顾其他乡镇，促进城乡协调发展。
以城镇化建设为载体，着力发展运输业、购物广场、大型超市、连锁店、农贸市场、饮食一条街、星级宾馆等，大力提升商贸服务业水平。以现代仓储、配送加工、多式联运、商品批发展示和信息服务等“五位一体”方式，发展仓储中心、采购中心、配送中心、批发中心和信息网络中心。加快平果港旺江作业区建设，组建航运企业，培育港口经济。深化企业改革，培育发展现代运输企业集团。大力发展房地产、文化娱乐、教育培训、金融保险、社区服务、法律、咨询等新型服务业。发展特色生态旅游业和红色旅游业。以景区建设为重点，着力把平果打造成为南宁市的“后花园”和桂西旅游圈的重要节点。加强和完善重点镇基础设施建设。
3、加大以工哺农力度，推进农业产业化发展。一是加大对农业的投入，“十一五”时期每年对农业的投入增长保持在15%以上。二是优化种植业结构。稳定粮食生产，2010年力争粮食良种普及率达到95%以上。良种蔗面积比重达95%以上，总产量超过60万吨。木薯种植面积每年稳定在5万亩，总产量达到4.2万吨（干片）。水果面积达到40万亩，产量10万吨。剑麻种植面积达到10万亩。霸王花种植面积扩大到5万亩。建设种桑养蚕基地3万亩。商品林面积达到2.2万公顷。三是加强生态建设。2010年珠江流域平果区域防护林建设面积达12.6万亩，石漠化治理面积达27万亩，全县森林覆盖率提高到57.3%。四是大力发展畜牧水产业。2010年肉类总产量达到5.4万吨，年均增长3%，奶水牛达到5000头，牛奶产量5000吨，水产品产量7000吨，畜牧水产业产值达到8.1亿元，年均增长5%，占农业总产值的比重超过44%。五是加快推进农业产业化。2010年，力争在优质粮食、糖料蔗、剑麻、木薯、瘦肉型生猪、肉用牛羊、奶牛等产业，培育出一批上规模的龙头企业，形成年销售收入500万元以上的农产品加工龙头企业10家以上，年销售收入100万元以上的农产品营销龙头企业5家以上，年产值100万元以上的种养龙头企业20家以上。农产品加工率达到30%以上。六是大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。七是整村推进96个贫困村的扶贫开发，改善贫困村农民基本生产生活条件。2010年，贫困村农民人均纯收入达到2190元以上，稳定解决温饱人口达到97%以上。积极开展社会主义新农村建设试点工作。加快建设马头雷横、新安道峨等10个小康示范村。
（二）提高对外开放水平，推进“非公兴平”战略
一是要引导非公有制经济向全方位、多领域发展。放宽非公有制经济市场准入条件，健全完善协调服务机制，为其提供优越的政策环境，引导非公有制资本更多地进入各种产业领域。二是加大扶持力度，做大做强非公有制经济。大力倡导民外合作、民民合作、民智合作等发展方式，努力促成民营资本与国内外资本的嫁接，吸纳国内外企业的先进管理经验、运行机制及营销网络等，把非公有制企业做大做强。三是坚持积极、合理、有效利用外资的方针，结合产业结构调整，继续加大招商引资力度，要充分发挥平果县区位和资源优势，选择一批重点和优势项目，主动与沿海发达地区、港澳台地区及国外接轨，着力提高招商引资水平，大力发展开放型经济。2010年，全县非公有制经济占县域生产总值比重要比“十五”期末提高10个百分点；私营企业年均增长10%，达到311户，个体工商户年均增长5%，达到15764户，力争有1家以上非公企业实现上市目标，全县非公有制企业成为接纳剩余劳动力的主体，新接纳剩余劳动力达5000人以上。
（三）繁荣社会事业，推进“科教兴平”战略
1、加快推进科技进步。加大投入，提高经济增长的科技含量，努力保持全国科技进步先进县地位，争取进入全国科技强县行列。
2、建设教育大县。完善农村义务教育管理体制和投入保障机制，巩固提高九年制义务教育，2010年小学适龄儿童入学率稳定在99.5%以上。逐渐普及高中教育，把平果高中办成自治区品牌学校，把平果三中办成自治区民办高中的示范性学校，积极发展民办教育，争取与国内外名牌学校合作，兴办平果学院。加快建设平果职教中心，2010年职业学校在校生达到3500人以上。对未能进入高中、大专院校学习的城乡新增劳动力进行半年以上的就业培训。2010年力争实现40岁以下农村劳动力100%具有初级农业教育绿色证书。
3、发展卫生事业。加强县、乡、村医疗卫生服务体系建设。完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，2010年农民参合率达85%以上。加强公共卫生防疫，加强疾病预防和控制。2010年全县居民主要健康指标达到全区先进水平。
4、控制人口增长。坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比升高势头。计划生育率保持在85%以上。
5、提高公共服务能力。完善社会保障体系。各类企事业单位及其职工全部纳入失业保险范围，养老保险参保率达到99%，确保参保失业人员失业保险金、参保离退休人员养老金按时足额发放。城镇个体工商户从业人员养老保险参保率达85%，养老金社会化发放率达100%。积极开展农村人口养老工作，农村养老保险率达到80%。稳步扩大城镇医疗保险的覆盖范围，确保参保职工的基本医疗费用。建立健全社会救助体系。切实解决好国有企业改制后困难职工和失地农民的低保问题，逐步实施农村“低保”制度，全面落实“五保户”供养政策。发展残疾人事业，创造条件让残疾人平等参与社会活动。完善就业服务体系，千方百计扩大就业再就业。
6、发展文化体育事业。深入挖掘和整理嘹歌文化，打造平果嘹歌文化品牌。加强文化市场建设与管理，新建县影剧院、图书馆、博物馆以及乡（镇）文化站等。继续实施“村村通”工程，2010年广播电视覆盖面达100%，有线电视入户率达85%以上。积极发展体育事业，新建和完善体育场、健身馆等一批体育设施。丰富群众性体育，提高竞技体育水平。
2006年的工作意见
一、主要预期目标
1、生产总值增长20%；
2、财政总收入增长18%；
3、全社会固定资产投资增长60%；
4、城镇居民人均可支配收入增长12%；
5、农民人均纯收入增长 15%；
6、规模以上工业增加值增长20%；
7、全社会消费品零售总额增长20%；
8、城镇登记失业率控制在3.2%以内；
9、人口自然增长率控制在6.5‰以内；
10、城镇化率30 %。
二、为实现上述目标，要重点抓好九个方面的工作
（一）做大做强县域工业，打造南方铝工业城
1、做强铝工业。积极服务中铝广西分公司，推进年产88万吨氧化铝三期建设，使其尽快建成投产，做好中美合资年产25万吨电解铝二期工程、年产20万吨铝板带项目前期工作。加快铜铝板二期、15万吨铝箔、硅铝酸钠等9个在建项目的建设进度，使之年内建成投产，做好年产10万吨氯碱、年产40万吨太平煤矿等项目的前期工作，力争年内开工建设。
2、做大园区经济。加快园区项目建设，平果铝箔厂、亚洲铝二期、铝型材厂技改项目、七冶压力容器厂、万禾药业等10个在建项目要在年内竣工投产；力争新落实5—8个以上项目入园建设，总投资5亿元以上。加强园区基础设施建设，继续向自治区争取工业园区建设扶持资金，年内完成2000亩征地任务，完成日供水2万m3江南水厂、18公里供电线路、14.5公里排水管道、14.5公里路网铺设、管委会综合楼等一批基础设施建设工作；建立完善工业区管理体制。抓紧做好劳动密集型产业区的详规和环评工作，年内要完成征地500亩以上，开工建设10个以上劳动密集型生产企业。
3、大力推进农村工业化进程。鼓励乡镇兴办工业开发区，县财政安排资金扶持基础设施建设。进入乡镇工业开发区建设的企业享受江南工业区同等优惠待遇。将乡镇工业发展指标作为乡镇年度工作考核主要内容，对完成任务的乡镇给予重奖。年内每个乡镇要引进投资100万元以上的工业企业1家以上。
4、加大企业技术创新力度。重点推进铝加工、制糖、化工等优势产业的技术改造和优化升级，提高产业竞争力，大力实施名牌战略，围绕培育壮大龙头骨干企业和强优企业，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动企业由“制造”向“创造”转变。
5、强化对企业的扶持和引导。采取联保等多种有效方式解决中小企业融资难、贷款难问题，努力克服“煤电油运”等制约工业生产的瓶颈问题。继续开展“民营企业比贡献”活动，推动民营企业健康发展。
（二）加大基础设施建设，构建桂西次中心城市
1、加快市政项目建设。体育馆、县医院综合楼、万冠商业广场、客货运服务中心、皓海大厦等重大项目要在年内竣工。旺江作业区、右江南岸连线大桥、平果铝立交桥改造工程要开工建设。做好右江南岸新区开发的前期工作，高起点、高规格推进南岸新区开发，把南岸建设成现代化的新城区。
2、加强市政管理，提高城市品位。继续以开展“南珠杯”竞赛、争创“园林城市”和“文明城市”为载体，加强城市建设管理。通过建立城市绿化示范点推动园林绿化工程实施；抓好对城乡结合部、小街小巷、卫生死角的环境整治。实施“三改一加强”，即：改造城市管线。成立管线管理公司，采用市场化运作方式，对城区管线进行地下埋设后，由公司统一管理使用。改造城中村。结合平南村搬迁，以百弄新村为样板，对城中村实施全面改造。继续实施旧房改造。重点抓好铝城大道中段，东、西街立面改造。加强规划管理，规范各种开发建设。
3、切实抓好小城镇规划建设和管理。争取把平果列入自治区小城镇建设示点县。加快乡村路网建设，力争用2—3年时间实现乡乡通三级油路，村村通四级路目标；加强农村路网管护，保证路网安全畅通。把重点镇建设作为县域经济发展的重要平台和增长点，对重点镇加强技术指导，以社会主义新农村建设为契机，推进新村建设，加强10个生态村的规范建设，以点带面，不断推进小城镇和新村的建设步伐。
（三）以促进农民增收为核心，积极推进社会主义新农村建设
1、优化农业产业结构。年内要完成甘蔗种植13万亩，重点做好5000亩高产高糖蔗种植示范建设。完成木薯种植6万亩。完成新种名特优水果2.3万亩，加大对低产龙眼果园的品改力度，做好324国道新安道娥至果化山营优果工程示范带和农业园区精品工程建设，完成剑麻种植3万亩、霸王花1万亩，种桑养蚕0.5万亩，完成冬种蘑菇30万平方米。
2、大力发展养殖业。要加强猪、牛、羊的品改力度，加大规模建设，实现人均出栏一头猪以上，牛年出栏2.68万头，羊出栏7.72万只，完成3.02万亩优质牧草种植，发展草食动物；利用金沙种畜场资源和技术优势，扶持金沙种畜场奶水牛发展，把种畜场建成集品改、奶牛和科技示范于一体的基地；充分利用江河水库可养水面发展大水面养鱼。
3、以生态建设为重点，大力开展植树造林和沼气建设。要实施退耕还林工程1.3万亩、完成封山育林5万亩、完成历年未合格退耕还林补植补种0.76万亩，完成历年配套荒山造林任务2.59万亩；完成竹子种植4万亩，速生丰产林种植5万亩，抓好“路城点”建设，突出抓好布见水库综合治理，完成布见水库库区周边1.09万亩宜林荒山荒坡造林绿化。完成沼气池建设4893座，其中在布见水库集雨区内完成1442座。建成生态示范屯20个。
4、以新农村建设为重点，全力抓好农村基础设施建设。要着力抓好新农村示范点建设。选择县城周边条件较好的2—3个村作为新农村建设试点，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。要着力抓好基础设施建设。完成水库除险维修11座、右江提水治旱工程1处，完成小型农田水利工程设施建设0.1流量渠道防渗硬化72.1公里、0.5流量以上渠道硬化5.32公里，完成农村人饮工程8处，解决1.6万农村人口的饮水问题，完成金鸡滩水利枢纽淹没区右江电灌站修复工程34处。完成太平镇新圩、袍烈980公顷土地整理工作。完成农村公路建设88条364公里。
5、全面实施“整村推进”扶贫开发和少数民族特困户危房改造，争取完成“整村推进”扶贫开发41个村，完成少数民族特困户危房改造295户和贫困农户异地安置500户。
6、以技能培训为切入点，促进劳务经济的产业化发展。一是要对我县农村劳动力的培训情况进行全面调查摸底，做好分期分批培训，力争我县农村劳动力90%以上得到技能和就业培训。二是加大对劳动力市场建设支持力度，加强县级劳动力市场“三化”建设。三是制定鼓励农民进城务工的具体办法，消除农民进城务工的体制性障碍，解决农民进城务工的后顾之忧。制定鼓励外出农民工返乡创业的优惠政策，发挥劳务输出的综合效益。
（四）坚持以项目为中心，拉动经济增长
2006年计划主要建设项目154个，总投资133.75亿元，年度计划投资35.04亿元。其中生产性项目52个，年度计划投资22.23亿元；经营性项目12个，年度计划投资2.09亿元；市政基础设施项目47个，年度计划投资6亿元；其他项目43个，年度计划投资4.72亿元。要把项目建设作为全局工作的重点，严格执行项目分工负责制，创新项目工作思路，突破资金瓶颈问题，更多地运用开放和市场的办法来筹措项目建设资金。要在招商引资、增进银企合作、争取上级支持、扩大政府投资能力、扩大直接融资、促进社会投资六个方面下大力气，加大项目资金投入，确保项目进展顺利。
（五）大力发展第三产业
1、以市场培育为重点，发展商贸业。一是结合我县出台的招商引资优惠政策，引进外商建设建材、木材加工、农副产品批发等市场，加快建设万冠商业广场、阳光商业广场等市场建设，二是结合农民下乡进城入谷工作，引导农民进城经商、消费。要做好农民进城的安置工作，建设农民进城安置点，做到农民进城有地方住，有商铺经营，有利益可图，子女有学上。
2、围绕铝产业需要，发展运输业。对于大宗铝矿和氧化铝的运输，要培育龙头企业，整合社会运输资源，提高运输效率。加快物流业发展。重点建设建材物流中心、农副产品物流中心、榜圩货运站和马头货运站。
3、建立和规范房地产管理，集中力量发展一批高档、中档商品房和经济适用房，创建自治区级的小康住宅示范小区，努力培育和完善二级房地产市场，规范土地交易、房产交易、房产租赁市场行为；大力推行物业管理，营造良好的居住环境。
4、积极发展旅游业。要围绕“十一五”规划的“一路、一江、一城、四区”的旅游空间发展布局，以近期开发的旅游线路为重点，在旅游专项规划的指导下分步有序地进行旅游开发。今年重点建设平果铝现代工业游示范点、敢沫岩风景区、那马水库休闲渡假区。做好右江绿色生态风光旅游带、三层岗右江临委旧址、堆圩甘河喀斯特地貌风景区、民族文化风情园的详细规划。
5、以重大项目为突破口，大力发展第三产业。引进外资重点建设四个一：即一个四星级宾馆、一个大学园区、一个大型超市、一个上档次的娱乐城。
（六）创新体制，促进招商引资工作新发展
一是认真组织制定全年招商任务和目标，将目标、任务层层分解落实到有关领导、乡镇、部门。年内县级要引进投资规模5000万元以上项目1个以上，县直部门和乡镇要引进50万元以上项目1个以上。二是要搭建区域合作平台。以广东东莞、南海为重点，到工商业发达地区进行招商活动，构建招商引资平台；有计划、有组织地选择参加国内外有影响的招商活动，根据我县的特色优势和这些活动的不同特点及主题，精心组织，“借台唱戏”。力争通过这些活动获得一批信息，结识一批外商，达成一批意向，签约一批项目。三是要拓宽招商思路。在招商方式上要充分发挥乡镇、部门的积极性，实行“小分队、多批次”招商，针对乡镇、部门不同的特点、优势，有针对性地推介洽谈项目。四是着力提高招商引资成效。抓好签约项目的落实，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
（七）加强财税、金融管理，提高调控能力
财政工作一是要积极培育税源，拓宽税基，优化税收结构；二是要建立健全财政收入增长激励机制，对财政收入增长快、增长质量好的乡镇、部门给予奖励。抓好新一轮县乡财政体制改革，着力提高乡镇抓财税工作的能力和积极性。三是要抓好财税征管改革，突出抓好信息化建设，促进财税征管工作科学化、精细化，提高征管效率。四是要优化支出结构，集中财力办大事。大力压缩一般性开支，保证公务员新增工资发放和重点建设支出。
进一步完善融资平台和推进信用体系建设。完善鑫铝公司内部管理机制，实现法人自主管理。加强与国家开发银行的开发性金融合作，争取年内信贷额度达到5亿元，获贷1.5亿元。深化金融改革。积极推进农村信用社改革，稳妥推进县商业银行的最终处置工作。引进一家商业银行，为地方经济建设提供新的融资平台。提高金融为地方经济建设服务水平，努力营造良好的金融生态环境，确保金融秩序稳定和行业发展。
（八）以人为本，统筹协调全面发展社会各项事业
继续落实好各项再就业扶持政策，加强农村劳动力的职业技能培训和创业能力培训，年内全县城镇新增就业1650人，帮助下岗失业人员再就业500人，农村劳动力新增转移就业14000人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。进一步加大社会保障工作力度。不断完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，构建更加快速高效的灾害应急救援系统，建立以城乡最低生活保障制度为主体，以五保供养、流浪乞讨人员生活救助、城乡特困群众医疗救助为重点等多层次的社会救助政策体系。
坚持实施科教兴县战略，加快科技创新与先进科技的推广运用，争取在农产品加工、铝产品配套、化工等特色产业科技自主创新取得新的突破。进一步改善农村中小学的办学条件，继续做好“两免一补”工作，开展经常性的扶贫捐资助学活动；进一步扩大高中的办学规模；扩建县第三小学，解决下乡进城入谷农民子女上学难问题，启动县第四小学建设前期工作；突出发展职业教育，扩大职业学校招生规模，实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，提高新增劳动力的职业技能和就业能力，农村应届初中毕业生要获得“双证书”（毕业证书和“绿色证书”）；鼓励社会力量办学，大力发展民办教育。
推进文化名县发展，要抓好县级文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施的建设，不断巩固和完善乡镇宣传文化阵地。深入开展群众体育活动，下半年举行全县首届运动会，掀起平果群众体育热潮，提高竞技体育水平，加快体育产业发展。
继续认真落实人口和计划生育目标管理责任制；继续抓好流动人口计划生育的管理和服务工作，综合治理出生人口性别比升高问题；健全和完善计划生育的利益导向机制；加快推进人口计生系统信息化建设，提高管理和服务水平。
继续完善公共卫生体系建设，加快县医院综合病房楼建设，确保按期竣工；切实做好重点传染病的防治工作，严防重大传染病的流行和传播；继续抓好农村妇幼保健工作和“降消”项目工作；继续巩固和完善新型农村合作医疗试点工作成果；进一步加强食品药品监督管理，逐步建立食品安全诚信工程和综合监管长效机制。
高度重视安全生产和社会稳定工作。坚持实行定量控制和考核，实行安全生产“一票否决”；建立健全安全生产日常监察和专项监察执法检查制度；继续深化煤矿山、道路交通和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全、食品卫生和职业卫生安全等重点领域专项整治；进一步完善安全生产应急救援工作体系和各级重特大安全事故应急处理预案。进一步加大严打整治力度，突出整治重点工程、企业周边等一批治安乱点，解决一批治安突出问题，严格控制刑事、治安案件发生。积极预防和妥善处理信访突出问题和群体性事件，高度重视和调处以“三大纠纷”为重点的各类纠纷案件，全力维护社会稳定。
严格土地用途管理，加强土地特别是基本农田保护，盘活存量土地，处置闲置土地，加强后备土地的整理与储备，切实提高土地集约化程度。进一步加强生态环境保护，加大右江河的水污染综合治理力度。积极推进军地共建工作，努力创建“全国双拥模范城”；继续抓好全民国防教育，增强公民国防意识，提高国防动员建设和民兵预备役工作水平。
加大推进依法治县力度，规范部门执法行为。落实廉政建设责任制，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法案件；完善领导干部经济责任审计制度；加大固定资产投资审计力度，提高资金使用效益。
继续重视民族、侨务、农机、气象、防震减灾、编制、县志、民语、物价、统计、档案、老龄、妇女儿童等工作，积极发展残疾人事业。
（九）为人民群众办10件实事
1、实施社会主义新农村试点建设工程；
2、实施农村贫困残疾人危房改造工程；
3、实施职业教育培训中心建设工程；
4、实施平果第三小学扩建工程；
5、实施平果县人力资源市场建设工程；
6、实施县城区排洪沟治理工程；
7、实施右江提水灌溉工程；
8、改善提高村干部待遇；
9、建设县城区10个阅报栏；
10、举办平果县首届体育运动会。
各位代表，新一轮国民经济五年规划已经确定，面对新形势和新任务，我们一定要统一思想，以高昂的斗志，以积极进取的精神状态，以对党对人民高度负责的态度，锐意改革，开拓创新，迎接新的挑战，创造新的业绩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，依靠和带领全县各族人民，求真务实，乘势前进，为实现“十一五”规划的良好开局，为构建和谐平果而努力奋斗！
