党的十七大报告强调指出,“要增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展,在转变发展方式上取得重大进展。”这是党中央从新的历史起点出发,在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上,从当前我国经济发展的实际出发提出的重要方针和重大战略。从“又快又好”到“又好又快”,是一个具有全局意义的根本性转变,全面体现了科学发展观的内在要求。作为县域经济发展的决策者这就要求我们要理论上清醒、思维上理性、思路上创新、方法上科学,必须坚持“好”字当头、“好”中求“快”、以“好”带“快”、以“快”促“好”,切实把县域经济发展纳入又好又快的科学发展轨道。 从“又快又好”到“又好又快”是根本性转变 “经济增长方式”与“经济发展方式”,既相互联系又有区别。经济增长是一个传统理念,重在追求经济总量扩张、发展速度加快和提高投入产出率。转变经济增长方式,虽然强调了经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长的转变,但在“好”与“快”的辨证关系上,仍突出了“快”的方面、增长的方面。转变经济发展方式,具有更为丰富的内涵,既涵盖了经济增长方式的转变,又包涵了产业结构调整、经济效益提高、生态环境改善、经济社会和谐等方面内容。因此,转变经济发展方式,关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新,实质上是解决如何发展得更“好”的问题。 新型工业化是县域经济实现跨越式发展的必由之路 新型工业化是县域经济实现跨越式发展的必由之路,从平果发展实际来看,这一点体会得更深、更真切。近年来,平果县充分发挥资源、区位、交通等优势,深入实施“借铝兴平”战略,找准比较优势,突出产业特色,注重提高产业关联度,增强配套能力,加快培育产业集群、促进产业集聚,初步形成了一批有市场竞争力的特色产业集群和产业基地,铝产业向基地化、集群化、集约化发展,全县初步形成了以平果铝为龙头、平果工业园为载体,集有色金属冶炼及加工、建材、制糖、化工、食品为一体的新兴工业城市,进入新一轮快速发展上升期,后发优势逐步显现。 促进产业优化升级是新型工业化的应有举措 产业结构是生产力结构的中心,只有推动产业结构优化升级,才能进一步优化生产要素和社会资源配置,提升综合竞争力。近年来,平果县在推动县域经济发展过程中,以园区经济为龙头,以项目建设为推动力,激活消费市场,推动县域经济快速增长。 在工业区的龙头带动下,全县规模以上企业由23家增至26家,2007年平果县工业总产值达107.45亿元。目前,平果县已逐步构筑以铝工业为核心,包括化工工业、制糖业、建材业、农副产品加工业在内的地方工业体系,铝工业成为平果县的特色经济。 今年,平果县继续巩固、延伸2007年“招商引资年”的成果,继续加大招商引资力度,加快发展步伐。 可持续发展是新型工业化的重要内容 平果县善于把科学发展观贯穿于推进县域经济又好又快发展全过程,努力实现可持续发展。平果县在推动新型工业化中,立足县情,“好”“快”兼顾,炸开石头建项目,乱石滩(岗)中建工厂,做到工业不与农业争田,项目不与庄稼争地,尽可能避免工业发展占用耕地农田,坚持走科学发展之路。几年来,平果县在推进新型工业化中,全县基本农田面积不但没有被挤占变小,而且稳中略有小幅增长。 节能减排,是发展新型工业化的题中之义。平果县继续狠抓节能减排,大力建设资源节约型、环境友好型社会。按照要求,目前正在大力推进节能减排,把节能减排贯穿于生产流通的各个环节,减少资源消耗,降低废弃物排放。严把环保门槛,对新上企业严格落实环评和“三同时”,从源头上杜绝技术水平低、高污染、高耗能的企业投入生产;加快推进以节能减排为中心的技术改造,用节能环保的新设备、新工艺、新技术改造提升传统产业,最大限度的降低现有产业的资源消耗和污染物排放,淘汰高能耗、高污染的生产技术和工艺;大力发展循环经济,支持企业推广各种循环经济模式,从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源;加大污染治理力度,重点加强水、大气、土壤等污染防治,对不符合国家产业政策、环保法律法规的生产企业坚决依法治理;加大节能减排宣传,增强公民的环保意识和参与意识,使每一个公民既是环保的执行者,又是节能减排的监督者,在全社会形成人人节能、人人减耗的浓厚氛围。 科技进步是发展新型工业化的强力支撑 推进科技进步,为发展新型工业化“又好又快”提供强有力的支撑。要加大科技投入,尽快形成“政府投入为引导,企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制;要加快建立企业技术创新体系,鼓励有条件的企业与大学、科研院所开展“产学研”结合,增强企业引进消化吸收和再创新能力,引进先进适用的科技成果和经验为我所用;要加快科技成果转化,鼓励企业用先进适用技术改造提升传统产业,提高技术装备水平,推进产业升级和产品更新换代。 没有高素质的劳动者就难以带来县域经济的快速发展,也难以实现经济发展方式的根本性转变。近年来,平果县高度重视人才队伍建设,大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设,面向社会,公开招录,调整优化人才结构,创新人才工作机制,增加人才总量,提高人才队伍素质,努力形成优秀人才不断汇集、聪明才智充分涌流的崭新局面。 “十五”的高速发展,进一步夯实了平果县的经济社会发展基础。平果氧化铝三期工程将于今年6月份建成投产,平果工业园区已列为自治区级工业园区,为平果县工业发展特别是铝工业招商提供了新的平台。“十一五”期间,随着南宁至百色高速公路的开通和平果至梧州高速公路、平果至武鸣二级公路相继开工建设,平果县的区位优势更加明显。工业、交通、物流、商贸、城建等一大批项目将在近年内建成投产,平果县的基础和面貌将在“十一五”时期得到明显改变。 事实证明,党中央根据我国经济发展的实际出发提出的经济“又好又快”发展重要方针和重大战略,全面体现了科学发展观的内在要求,地方经济发展必将随之呈现又好又快的发展态势。
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