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2010年政府工作报告
来源:     2012-03-05     点击量: 次     作者:
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政府工作报告

——2010115日在平果县第十四届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  韦周凡

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

 

一、2009年工作回顾

 

在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督、支持下,我们顺利度过了2009年,这一年,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放慢,国内经济运行放缓,以工业经济为主的平果受到很大的冲击。困难面前,我们坚定信心,果断决策,同心协力,奋力拼搏,全县经济社会保持持续稳定发展的良好局面。

——全县生产总值持续增长,预计完成70.63亿元,同比增长11.2%。三次产业结构比为11.84:63.25:24.91

——全社会固定资产投资快速增长,预计完成66.22亿元,同比增长42.42%

——农业生产稳步增长,农林渔牧总产值预计完成13.67亿元,同比增长1.2 %

——社会消费品零售总额持续增长,全年社会消费品零售总额预计13.46亿元,同比增长15.6%

——居民收入保持增长,预计城镇居民可支配收入17800元,同比增长11.13%;预计农民人均纯收入3392元,同比增长5.47%

——三产快速增长,三产增加值预计完成17.60亿元,同比增长16.70%,增速比上年快11.3个百分点,GDP的贡献率26.09%,是全县经济增长的第二动力。

——全年财政收入完成12.058亿元,同比下降21.52%

——工业总产值完成104.99亿元,同比下降6.21%

一年来,我们主要抓好以下工作。

(一)狠抓项目建设,刺激经济发展

全年共推进项目315个,总投资276亿元,计划投资84亿元,实际完成投资54.65亿元,其中1000万元以上项目178个,计划投资78亿元,实际完成投资52亿元。

皓海碳素、华美铝、华商能源、双迎门业等工业项目76个,完成投资25.19亿元;铝城大道东段、大学路延长线、三中路延长线、江滨路西段、龙明街、城区旧房改造、城东建材市场、生活污水处理厂等城建项目161个,完成投资25.27亿元;布见、龙马水库除险加固等农业项目20个,完成投资1.13亿元;网球中心、职教中心等社会公益项目36个,完成投资1.94亿元;观音大桥和通乡油路提级改造工程等交通项目22个,完成投资1.12亿元。项目建设成为拉动经济发展的主动力。

(二)财政工作成效显著,金融运行平稳

完成财政收入12.058亿元,其中地方一般预算收入完成5.89亿元;一般预算支出累计完成9.82亿元;非税收入占一般预算收入的31.96%,同比降低16.27个百分点,财政收入质量明显提高;争取到上级资金达4.44亿元,同比增加2.44亿元,增长121.24%;政府融资6.6亿元,比2008年多5.9亿元,增长842.86%。兑现当年、历年上级专款、工程款、征地拆迁补偿款等共10.96亿元,其中兑现上级专款2.61亿元,工程款3.37亿元,征地拆迁补偿款4.98亿元,使铝城大道东段等一度陷于停滞不前的项目重新启动,财政运作开始步入了良性发展轨道。全县金融机构各项存款余额50亿元,同比增加2.28亿元;各项贷款余额63.74亿元,同比减少3300万元;累计发放贷款30.50亿元,同比增加3.61亿元。

(三)工业化扎实推进

投入工业园区基础设施建设2亿元,建设园区排洪沟53.5公里,园区道路34.14公里,桥涵50,排水管道铺设2.56公里,供电线路架设12公里,三通一平556亩,园区征地1670.28亩;投资11亿元推进平铝、皓海、百合等30个技改项目,建成投产19;投入6996万元推进水泥厂、物资公司、外贸公司等6家企业改制;拨付企业发展扶持资金959万元;出资3000万元担保金,为中小企业融资担保3亿元。扎实推进龙滩500KV、亮湾220KV送变电等6个能源项目建设。强强碳素“强强”牌、广海食品“铝城”牌荣获广西著名商标;工业企业呈现企稳回升态势,年初停产限产的10家企业已有6家恢复生产。

(四)稳步推进城镇化建设

基本完成《城市总体规划》修编工作,规划期调整为2010-2030年,规划城区面积37平方公里,人口规模33万人,完成雷感片区详细规划评审工作。城市配套设施不断完善,城东建材市场、中心大市场、网球中心、二中门前公园、平安塔等项目建成使用,污水、垃圾处理项目扎实推进城市路桥不断延伸新扩建江滨路西段等2612.25公里城市道路,观音大桥基本完工房地产行业投资信心不减,龙江华府、御景华庭等33处楼盘顺利推进,完成投资13.51亿元,新增住房311034.21万平方米。城乡风貌改造成绩显著,投资4324万元完成新安镇庄内、板布等12个综合示范屯改造,完成高速公路、二级路沿线3228户民房立面改造;加大城区旧房拆迁、改造力度,完成岜赖旧屯、粮食局、物资局、民政局等地块拆迁7338户,西街旧房改造扎实推进。启动果化、太平、新安、旧城、榜圩等乡镇小城镇建设。征地工作扎实开展,投入3亿元完成征地6180,其中城区征地2990亩;清理闲置土地11890亩。深入实施“城乡清洁工程”不断优化居住环境。城市框架扩大到19.8平方公里,城区人口达15万多人,城镇化率达30.82%,绿化率达40.20%

(五)“三农”工作扎实推进

初步统计,全县完成粮食播种面积40.44万亩,总产量11万吨。完成甘蔗种植面积12.5万亩,进厂原料蔗54.1万吨。集体林权制度改革稳步推进,核发林权证面积146.87万亩。水利渠道硬化3638公里,水毁修复32处,改善灌溉面积3600亩。投资1903万元完成太平土地整理980公顷,完成四塘镇灵塘村潭头等70个土地开垦项目。加大重大动物疫病防控工作,畜牧水产业保持健康发展。落实粮食直补、家电下乡、农机下乡、农机购置补贴、水库除险加固等支农惠农资金2.45亿元,同比增长16.78%全县农林水等事务支出1.36亿元,同比增长52.08%,农民政策性收入达到0.73亿元,人均增收175元,增长6.05%加大社会主义新农村建设力度,新安南立新村等一批示范村屯生产生活条件得到明显改善。投入1550万元实施易地扶贫搬迁试点15个。投入539万元实施4个移民新村建设和4条移民屯级道路建设。

(六)抓好招商引资工作,非公经济取得新发展

进一步完善优惠政策,多次组团赴河南、广州等省市招商引资,与河南煤业化工集团达成投资意向协议,项目涉及煤、电、电解铝等多个领域。年内引进项目36个,开工建设16个,到位资金7.8亿元。年内新增个体工商户801户,增长12.5%,新增私营企业132家,增长10%,全县非公经济完成增加值20.59亿元,同比增长9.0%,占全县生产总值的29.15%呈现良好的发展势头

(七)统筹兼顾,狠抓落实,促进社会各项事业和谐发展

教育、文化、科技事业不断发展。投入1亿多元推进职教中心、协力中学、五小、七小等学校基础设施建设;积极清偿农村义务教育债务;全面开展农村中小学校舍安全排查、鉴定和改造工作;加快推进教师流转房建设;高考再创佳绩,上本科线1046人,其中上重点线116人;科技学院动工建设,广西幼儿师范高等专科学校主体建设基本完成;嘹歌演唱队4次走进中央电视台,3次参加全国民歌大赛;完成母娘山传奇等8项非物质文化遗产的资料整理申报工作;积极开展专项整治,取缔“黑网吧”8家;科技工作成效显著,被评为2007-2008年度全国县(市)科技进步考核先进县。

体育事业蓬勃发展。投资1900万元建成网球中心;成功举办2009年国际网联女子巡回赛、CBA季前赛、第二届中国东盟男子篮球赛、全国女子排球联赛等重大赛事;举办“龙江杯”篮球赛、中小学生篮球赛、万人健步走等群众性体育健身比赛;大力推进全区农村体育健身试点工作,投资120万元建成村级标准篮球场66个;被评为“全国群众体育先进单位”。

卫生工作再上新台阶。不断加强农村合作医疗保障工作,全县参合人数372700,参合率90.48%,同比增长10.35%;投入652.5万元建成马头、海城、坡造3个乡镇卫生院住院楼和29个村卫生室,建筑面积6653平方米;增强突发公共卫生事件应急处置能力,果断处置甲型H1N1流感和手足口病等突发性公共卫生事件;健康促进与健康传播项目荣获卫生部、联合国儿童基金会组织实施奖。

加大就业和再就业保障力度,新增就业1808人,失业人员实现再就业313人,安排公益性岗位133人,城镇登记失业率控制在3.42%以内。人口计划生育工作成效显著,县人口计生综合服务楼和新安、果化等8个乡镇计生服务所建成使用,实施国家“生殖健康援助行动”,人口自然增长率为7.7‰,顺利通过上级检查验收。加强环境保护,严厉打击不法排污行为,全县9家重点能耗企业节能量完成1.75万吨,超额完成市下达任务,规模以上工业万元增加值能耗同比下降7.5%殡葬改革扎实推进,火化区火化率达100%安全生产和社会稳定工作不断加强,全年无重特大安全事故发生;加大矿山整治工作,填埋非法煤窑186口,捣毁烧铝炉22个,查处非法运矿车41辆,没收矿产品477吨;扎实抓好防汛抗旱工作;加强食品药品安全源头监控和市场监管,确保群众饮食用药安全;加强社会治安综合整治,城区新增两个派出所,成立警犬中队,投资50万元在城区主要街道装设监控摄像头,破获各类刑事案件548起,逮捕312人,查处治安案件1579起,处理违法人员1991人;圆满完成建国60周年和百色起义80周年重大庆典活动期间的社会维稳工作。国防建设稳步推进,选送130名新兵入伍,武装部、消防大队新营院落成;落实优抚政策,扎实开展“双拥”工作,国防教育全面普及,军政军民关系融洽。政府廉政效能建设得到加强,加强项目审计和标外工程审核工作,共审计固定资产投资项目196个,核减8153万元;加大政府采购力度,共完成采购298批次,节支1156万元;加强政府依法行政, 实施绩效考评试点工作,积极推进法治政府、效能政府建设,提高政府行政能力和管理水平。为民办实事落实到位,完成农村道路建设84230公里,惠及8万人;完成农村饮水安全69处,惠及5万人;投入2675万元完成农村危房改造2126户,惠及10719人,其中贫困村特困户茅草房改造120户,因灾房倒重建556户;完成农村沼气池建设5124座,惠及23000人;完成村、社区医疗卫生室建设29个,覆盖63800人;开展农民培训20750人次,新增农村劳动力输出13000人,全县累计输出达90800人次;52000名义务教育阶段学生全部享受免学杂费和课本费,14200名寄宿贫困生获得生活补助;建成经济适用房及廉租住房40035000平方米,解决城镇低收入家庭4001780人住房难问题;累计发放城镇、农村低保资金2364.07万元,保障161200户次共368800人次;发放新农合补偿金2910.57万元,涉及参合农民117881人。

民政救济救灾工作有效开展,粮食清仓查库工作圆满完成。此外,政务服务、工商、质监、旅游、二轻、气象、海事、地震、广电、统计、物价、编制、县志、侨务、档案、老龄、民族、民语、宗教、残联、妇儿工委、邮政、通讯等各项工作都取得了新成绩。

2009年,我们采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,积极应对国际金融危机对我县的影响,经济回暖,各项社会事业取得了显著成绩。这些成绩的取得,是上级领导关怀、县委正确领导、县人大严格监督、县政协积极参政议政的结果,是全县人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向公安干警、武警、驻军部队,向离退休老同志,向中铝广西分公司等中直、区直、市直驻平果各单位,各金融部门,各民营企业以及所有关心、支持平果建设和发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,受金融危机影响,加上我县经济结构单一,经济外向度低,经济和社会发展中还存在一些困难和问题。一是产业结构不合理,即一产不优、二产不大、三产不强,抗风险能力较差。二是产业链条偏短,产品附加值低,有产量没有产值。三是城乡发展不平衡,表现为三强三弱,即工业较强农业较弱、城市较强农村较弱、财政较强民生较弱。四是农民持续增收难度大,还有部分农民生产生活极端困难。五是安全生产和社会稳定不确定因素仍然存在。针对这些问题,我们一定要高度重视,沉着应对,千方百计克服存在的困难和问题,努力保持全县经济社会平稳较快增长。

 

二、2010年工作的总体要求和主要任务

 

2010年工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大,十七届三中、四中全会,中央、自治区、百色市经济工作会议精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,保持和扩大发展良好势头的目标要求,以经济结构调整、实现经济增长方式转变为主线,以加快推进工业化、城镇化为依托,以项目为抓手,以改善民生、扩大内需为重点,完善工作机制,提高行政效能,为推动经济、社会、文化建设提供有力保障,努力推动平果经济平稳较快发展。

2010年全县经济社会发展的主要目标是:

——社会生产总值增长14%以上;

——财政收入增长13%以上;

——全社会固定资产投资增长30%以上;

——社会消费品零售总额增长15%以上;

——农民人均纯收入增长6%以上;

——城镇居民人均纯收入增长12%以上;

——万元GDP能耗降低3.3%以上;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——人口自然增长率控制在8.5‰以内。

实现今年经济发展目标,要全力抓好以下工作:

(一)以项目建设为中心,拉动经济发展

金融危机影响在一定时期内还不能完全消除,2010年国际国内发展环境不稳定因素仍然比较突出,虽然我县经济出现回升态势,但并不意味着已真正走出低谷,真正复苏尚待时日。在国际金融危机的冲击下,我县工业、投资、消费、民生、稳定和信心都受到了很大的影响,全县经济社会发展中的困难和矛盾仍然突出,经济依然面临下行压力。在危机中,我们要善于寻找机遇,必须紧紧抓住国家 “扩内需、保民生、促增长” 刺激经济政策机遇,各部门、各单位必须积极向上争取项目、争取资金,必须坚定越是在困难时候越是要加大投资,必须坚定以项目建设为中心,通过重大项目建设来形成投资规模,拉动经济增长。

1、力促重大项目尽快推进,尽快形成工程量,尽快完成投资。2010年计划推进1000万元以上项目178个,总投资330.46亿元,计划完成投资107.58亿元,其中前期工作项目26个,总投资113.08亿元,计划完成投资1.41亿元;新开工项目64个,总投资120.72亿元,计划完成投资61.64亿元;续建项目22个,总投资33.01亿元,计划完成投资14.30亿元;计划竣工项目66个,总投资63.65亿元,计划完成投资30.23亿元。

工业项目:新建电解铝二期、平铝集团生产线扩建等16个项目,总投资56.31亿元,计划完成投资31.91亿元;续建华美铝、皓海碳素二期、至鑫门业等28个项目,总投资29.51亿元,计划完成投资16.64亿元。

城建项目:新建那劳大桥、含笑大桥、江滨大道、那马大道、体育大道等19个项目,总投资15.97亿元,计划完成投资13.64亿元。续建县城区防洪治涝二期等19个项目,总投资11.25亿元,计划完成投资5.51亿元。

交通项目:新建云桂铁路平果段、平果到武鸣二级路、新安至果化二级路、四塘至马山州圩三级路等5114.5公里,总投资32.64亿元,计划完成投资10.46亿元;续建平果至太平至海城公路、果化到天等三级油路等4134.44公里,总投资1.37亿元,计划今年上半年建成使用。配合做好平果至大新硕龙高速公路、平梧高速公路前期工作,力争平梧高速公路平果段今年动工。

农林水项目:新建农村饮水安全、巩固退耕还林成果等4个项目,总投资0.83亿元,计划完成投资0.47亿元;续建石漠化综合治理、病险水库除险加固工程等5个项目,总投资1.22亿元,计划完成投资0.62亿元。

科教文卫项目:实施县中医院、马头镇中、新安二中搬迁以及广西交通职业学院新建工程等11个项目,总投资4.61亿元,计划完成投资1.45亿元;续建中小学校舍安全、广西科技职业学院等12个项目,总投资13.97亿元,计划完成投资5.53亿元。

房地产项目:新建展华新世纪城、中环商业广场等9个项目,总投资10.35亿元,计划完成投资3.7亿元;续建龙江华府、锦誉蓝湾、中恒·一品天下、景湖花园等20个项目,总投资39.34亿元,计划完成投资15.76亿元。

2、按三个百分之百要求推进中央新增投资项目(即项目开工建设、地方配套资金到位、整改到位百分之百)在建中央新增投资项目12个,总投资1.79亿元,计划完成投资1.22亿元,主要是生活垃圾处理厂、廉租住房、海城至黎明三级公路、易地扶贫搬迁、豆制品技改等项目。

3、全力推进工业技改项目。重点实施好中铝广西分公司4号、5号锅炉改造、强强碳素公司1号炉环式焙烧炉、亚洲铝业公司铝材全自动氧化生产线等14个技改项目,计划完成投资12亿元,同比增长9.1%

4、加快项目前期工作。中央进一步加大投入,拉动内需,为我们提供了发展机遇,要早做谋划,多方争取。一是按照中央和自治区资金投资方向做好项目规划和申报。二是按照国家基本建设程序,重点做好可研、环评、选址、土地预审等前期工作。三是与项目建设有关的行政审批部门,要优化办事流程,压缩办理时限,采取特事特办、急事急办、超常规办、联合审办等办法,加快项目审批。四是今年继续安排500万元项目前期工作经费,做好一批项目的可研、申报,储备一批项目。

5、积极筹措项目建设资金。一是利用中央继续保持适度宽松的货币政策这一有利时机,结合我县当前发展实际,积极向上级部门争取财政融资资金,全力做好与广西金融投资集团、国家开发银行、农业发展银行、农业银行等金融机构对接,确保项目融资贷款尽快落实到位,力争全年融资到位资金10亿元以上。二是充分发挥工业投资公司和城建投资公司运作能力和效益,加大扶持企业力度,加强工业、城建基础设施建设,助推经济发展。三是继续加大力度向上级争取资金,包括中央、自治区投资项目资金以及各类企业发展扶持资金,切实解决基础设施建设资金紧缺和中小企业融资难问题。

6加大招商引资力度。一要积极营造良好的投资环境。各级、各部门要牢固树立全县一盘棋的思想,进一步优化发展环境,用最好的条件、最优惠的政策、最优质的服务吸引大企业来平果投资创业,不断夯实经济社会发展基础。二要克服“大小一把抓”的思想,有重点、有策略引进一批符合平果产业规划、发展前景好的强优企业,紧紧围绕铝深加工及铝配套产业进行招商,重点推进氯碱、火电以及电缆、铝金属铸件等铝深加工项目的招商工作,力争年内重大项目招商有新突破。三要积极探索招商新机制,采取有针对性的措施,通过以商招商,组织小分队到佛山、上海、江浙等地进行推介,提高项目招商的成功率。四要努力引进农产品加工企业。五要做好项目跟踪工作,切实提高项目的履约率、资金到位率和开工率。六是继续实施项目领导挂点制,做到一个项目、一名责任领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套进度计划,对接专门项目,全程跟踪服务。

7、加强项目督促检查。要把项目建设列为重点督查对象,采取重点督办和不定期抽查等办法,实行重大项目一周一报告、一季一分析的工作制度,协调解决存在的困难和问题,确保项目顺利实施。

(二)夯实工业基础,延伸工业产业链,壮大工业经济

紧紧围绕“扩大延伸铝产业链,发展壮大非铝产业”思路,坚定不移地以铝产业为主,带动门业、电子、化工、建材等新兴产业,发展壮大冶炼、制糖、水泥等传统产业。加快实施 “1136”工程(即:到2012年,年产值100亿元以上的企业1家、50亿元以上的企业1家、20亿元以上的企业3家、10亿元以上的企业6家)2010年要完成工业增加值48.33亿元,增长14.2%

1、做强做优铝产业。国务院2009127颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出,百色要重点打造全国重要的铝工业基地,发展生态铝工业循环经济,创新铝电联营新模式,优先在百色的用电大户开展直供电试点,通过上大压小办法优先发展火电项目。平果正面临着重大发展机遇,我们要把握机遇,积极谋划平果新一轮发展大计。一是积极协助中铝广西分公司尽快解决电价问题,力推电解铝二期项目尽快上马。二是结合百色“千亿铝产业”发展规划,进一步完善工业发展规划,制定好我县铝产业发展目标,在政策扶持方面给予适当倾斜,全力为企业营造良好发展环境。三是全力服务好在建重点项目,加快推进皓海碳素二期、华美铝年产15万吨铝板带箔等重点项目建设,力争早日达产。四是加大力度引进电缆、铝合金管等铝深加工项目,逐步形成板、箔、线、丝、型材和铝金属铸件等多系列铝产品加工制造体系,注重加强对氧化铝开发利用的研究,推进强强碳素科研中心建设,重点引进氯碱、碳素、棕刚玉等铝产业上下游配套项目,进一步延长铝产业链,增加铝产品附加值。

2、发展壮大非铝产业。以广邑门业和双迎门业为龙头,再引进34家门业,力争日产1万樘门,并带动锁头、拉手、涂料等配套项目。逐步形成产业化生产,形成统一品牌,组建门业集团公司,努力打造西南最大的门业制造基地。转变发展方式,加快电子加工业的引进,不断壮大冶炼、制糖、建材、木材加工、农产品加工等传统优势行业,加快推进南华糖厂的技改搬迁工作。

3、积极推进工业区规划建设,壮大园区经济。一是进一步加快园区大道、排洪沟、铝水专用运输车道等基础设施建设。二是进一步完善工业区发展规划修编。三是加强园区土地储备,依法依规收回闲置土地,建立工业区土地利用报批管理机制,严格按照项目投资强度供地,切实提高土地利用率。四是进一步加强工业区管理部门自身建设,完善各项管理制度,建立高效运作机制,服务好项目,服务好企业,推动博导铝镁丝、铝线材厂、铜铝板厂等企业扩大生产规模,加快推进超能电子、至鑫门业、广邑门业二期等在建项目,力争华美铝业、方洲铝业、特种铝型材、宝信涂料等项目竣工投产,不断壮大园区经济。

4、加快能源项目建设。重点推进亮湾(果化)220KV变电工程、板可110KV送变电工程、芦仙湖110KV送变电工程等9个能源项目。

5、稳妥推进国有企业改制。重点抓好糖业烟酒公司等企业改制工作,加快推进医药公司、水泥厂等企业改制,规范国有资产产权转让行为,确保国有资产不流失。

(三)加快推进城镇化建设

一是抓好城市总体规划修编、土地利用总体规划修编和局部详细规划工作。二是做好炼沙河和右江河平果城区段景观设计,打造城市水景文化,展现绿水环绕的城区内河道风景。三是积极推进那劳大桥、含笑大桥项目前期工作,加快推进那马大道、古厘大道、文化公园五十米道延长线北段等15条道路建设,不断拓宽城市框架;加快推进房地产项目,年内计划完成投资15亿元,完成建筑面积140万平方米。四是推进观音山、雷感片区、莫鲁片区、那劳片区、驮岭片区的规划、设计、开发。五是加大房地产市场专项整治力度,依法收回闲置土地,建立房地产市场规范化管理机制。六是继续抓好城区征地工作,完成征地6000亩,增加城市土地储备。七是继续抓紧抓好廉租住房项目建设,确保2009100套廉租住房于20106月份完工。八是加快公益性市政项目的规划,建设平果印象公园、扩建烈士陵园等多个城市小公园;以朝阳社区、幸福花园为试点,规划建设社区体育休闲、文化图书、法律援助等公共服务设施;规划建设人力资源市场和社会保障服务中心;加快推进图书馆、博物馆、群众艺术馆等项目前期工作;在铝城大道东段、大学城等地段规划建设2个农贸市场;完善城市功能,配套城市设施。九是做好平梧高速公路太平出口与城市路网对接的规划工作。十是抓好城市绿化、亮化工作,加大沿路、沿街绿化力度,今冬明春要在城区种植2000株大树,增加城市休闲绿地;全面完成城区小街小巷亮化                                                                                                                               工程。十一是深入实施城乡清洁工程,以抓好城市角落文明为重点,加强城市管理和市民环境卫生素质教育,不断提高人居环境质量。十二是抓好城中村规划、设计、实施。十三是全面推进各乡镇小城镇建设。

(四)切实抓好“三农”工作,加快农业农村建设步伐

农业农村工作要重点完善基础工作,以“五基”建设为导向,培育一批基础产业,推进一批基础设施,提高农民基本素质,完善治村基本制度,落实惠农基本保障,切实加快推进农业农村工作,实现农业增效、农民增收。

1、培育壮大基础产业。在确保粮食安全生产基础上,加大农业产业结构调整力度,重点抓好蔗糖、桑蚕两大主导产业,新种甘蔗2万亩、桑园1万亩。着力打造太平袍烈、同仁到都阳果菜基地,果化永定到槐前葡萄基地,扩大四塘葡萄、砂糖桔,新安大青枣,旧城早熟桃,榜圩、凤梧香蕉,同老、黎明李果和板栗生产规模,加快四塘、果化葡萄一年两熟技术推广。扶持养殖龙头企业,扩大新安大禹兔业、旧城生态养殖规模,积极推广“公司+农户”林下养鸡模式,发展规模养殖,增加林农收入。充分利用水资源,大力发展水面养殖。加强动物防疫工作,稳定和巩固生猪、家禽生产。

2、加大农业农村基础设施建设一是突出抓好水利建设。实施病险水库除险加固3座,完成水利渠道硬化42公里。二是加快推进海城万康村等6个土地整理项目。三是加快推进村屯道路建设,实施通建制村水泥路或油路建设17120公里,屯级道路45105公里。四是建立和完善灾害性天气综合监测预警体系。

3、加大扶贫开发力度。扎实推进新安镇南立新村等一批社会主义新农村建设,做好水库移民后期扶持工作,抓好整村推进扶贫开发,降低贫困人口数量。

4、深化集体林权制度改革。今年6月前要基本完成明晰产权、承包到户的林改主体改革任务。

5、全力实施右江河谷农民人均纯收入6000元工程。有效推进高产高糖蔗、无公害蔬菜、优质水果、大禹兔业、山羊圈养等优势种养殖业;通过土地入股等形式加快农民三产用地开发,合理引导农民经商或兴办企业,组织劳务输出,切实提高右江河谷农民收入。

(五)加快构建现代商贸物流基地,着力推进第三产业

把物流业建设作为发展第三产业的龙头,推动旅游、休闲娱乐、住宿、餐饮、房地产等行业发展,做强做大第三产业,使三产和二产并驾齐驱,推动平果经济快速向前发展,真正成为南宁后花园。一是抓住云桂铁路建设机遇,着手编制我县物流园规划,争取把我县物流园建设列入自治区“十二五”规划。二是加快策划我县大型批发市场和专业市场,建立铝材、建材、汽车、摩托车、小商品、机电、服装、水果蔬菜等各类市场。三是谋划推进健身体育休闲中心、大型文化游乐园、民族文化园等项目。四是服务好现有的餐饮、住宿、娱乐等服务行业,培育发展农家乐等观光休闲服务业,满足不同人群在平果旅游、娱乐、消费的需要。

(六)狠抓财政工作,切实维护金融稳定

围绕全年完成财政收入13.6亿元目标。一是努力培植财源,增强财政收入增长后劲。充分发挥财政服务经济、引导经济发展职能,进一步加大对企业的扶持力度,鼓励企业做大做强;盘活存量资产,加大土地运作力度和加快房地产开发步伐;加大工业、城市基础设施建设;发展壮大第三产业,发展商贸物流业,培植税源,拓宽税基,培育财政收入新增长点二是强化税收征管,挖掘增收潜力。坚持依法治税,健全收入管理责任制,规范非税收入管理,推进综合治税工作,严查骗税偷税漏税行为,加大欠税欠债清缴力度。三是优化支出结构,强化财政监管。大力压缩一般性支出,确保经济和社会各项事业正常运行;加大对民生领域和社会事业的投入,增加对“三农”、教育、卫生、社会保障等方面的支持力度;加强对预算资金的使用监督,严格审批制度;加强国有资产经营管理,强化审计监督;建立项目资金使用台帐,理顺资金拨付关系。四是加强专款、工程款兑现和管理工作,做到专款专用。五是建立和完善政府偿贷机制,降低财政风险。六是加强金融监管。防范和化解金融风险,建立良性还贷机制,切实维护金融稳定。

(七)加强节能减排工作,进一步推进生态建设和环境保护

落实节能减排目标责任制,强化污染源管理和监控,禁止超标和无证排污,依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺设备,严格控制污染排放总量,切实保护好城区水质、右江河水质和空气质量。建设污染防治中心和在线监测监控平台,加大对高能耗、高污染企业的跟踪监督力度。

)加强廉洁高效法治政府建设

2010年作为“干部作风整顿建设年”,要建立健全绩效考评办法,严格执行考评制度;要在广大干部队伍中大兴勤政务实之风,切实做到“六戒”,要戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢;要严肃查处办事推诿、拖拉、扯皮行为,严肃查处向企业、个体户乱收费、变相收费行为,严肃查处各种以检查为名故意刁难业主行为;切实提高政府自身驾驭经济工作能力,要增强“服务为本、执政为民”的意识,创建为民、亲商、高效运作的服务型政府。切实提高社会公共管理能力,特别要注重建立健全各种突发事件应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实提高依法行政能力,做到严格执法、公正执法、文明执法,特别是在土地征收、房屋拆迁、社会保障、维护市场秩序等工作中,要依法依规办事,保障公民、法人和其他组织的合法权益;要强化行政执法监督,实行执法责任制和执法过错追究制。切实提高科学民主决策能力,使每一项重大决策都建立在广泛全面深入调查研究论证基础上,力求符合客观规律,符合平果发展需要,符合广大人民群众的意愿和要求。切实提高廉洁自律能力,主动接受党委、人大、政协、各民主党派和社会各界的监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派爱国人士的意见和建议;落实廉政建设责任制,重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利等违法违纪案件;完善领导干部经济责任审计制度;严格依法进行政府采购,提高资金使用效益。

(九)抓好各项社会事业,切实保障和改善民生

切实为民办好十件实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手,集中力量为民办好以下实事:一是扩大新农合覆盖面,参合率达95%以上;二是实施农村公路建设17120公里;三是实施农村饮水安全工程40处,家庭水柜200,解决农村42000人饮水不安全问题,重点解决海城定提等8个瑶族村2万多人饮水难问题,力争2年内解决全县农村饮水难问题;四是继续实施农村危房改造2450户,重点照顾残疾人、特困户、五保户等农村弱势群体,力争用3年时间基本消除我县农村危房;五是建设农村沼气池1000座;六是稳步提高社会保险对象、企业退休人员基本养老金和优抚对象生活补助标准,完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度,提高城乡居民最低生活保障标准落实农村五保供养政策;七是开展各类农民技术培训3万人次以上,新增转移农村劳动力13000人以上;八是发放县直高中学校特困生生活补助,资助考上大学的贫困家庭子女和中等职业学校在校困难学生,扶助少数民族贫困生就学;九是年内完成经济适用房300套和廉租住房建设100套共35000平方米;十是全面完成村两委办公用房建设,扎实推进县城区小街小巷改造工程。

夯实基础教育,推动中高等教育。一是加大基础教育教学设施投入,整合资源,科学规划、合理布局,逐步实施“六搬迁一重建工程”,即马头镇初中、新安二中、铝城一小、平果二小、雷感小学、平果二幼的搬迁和铝城二小的推倒重建;积极推进学校校舍“安全工程”,拆除存在安全隐患的预制板楼;有计划加大中小学校现代教育技术装备的投入。二是加强教育教学管理和师德师风建设,实施名校、名师工程,培养一学生一体育一艺术专长,逐步配齐义务教育阶段学校非升学考试科目教师和医务人员。三是加快推进高等教育,广西幼儿师范高等专科学校20109月份要建成招生,加快推进广西培贤学院、广西科技学院项目建设;力争引进一所体育学院和一所医学院。四是加快推进职教园建设,积极争取中央专项资金,加快职教中心各项基础设施建设,完善职业教育所需的专业教学和实训设备,进一步扩大招生规模。

加快发展文化体育事业。一是抓好基础设施建设,重点加快体育大道 、体育城路网等设施建设,推进体育中心场、游泳馆等项目规划建设。二是以举办精品赛事和县内群众性体育赛事相结合,丰富市民文化体育生活,吸引更多的人聚集平果,关注平果,推介平果;以展示、交流、提升、挖掘为主线,抓好文化体育研究工作,打造嘹歌文化品牌。

切实加强安全生产和维护社会稳定。整合执法力量,全面治理违法用地、违规建房和打击盗采盗运矿产行为;深入开展安全专项整治,依法严厉查处安全生产违法违规行为,防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生,减少一般事故;坚决落实安全生产责任制、问责制和“一票否决”制。扎实抓好防汛抗旱工作,确保全县度汛安全。切实抓好交通安全、农机安全生产、食品药品安全、消防安全、森林防火安全、公共聚集场所安全、建筑工地安全。认真排查地质灾害隐患,保护群众生命财产安全。加大社会矛盾纠纷排查,建立预警机制,加大“三大纠纷”调处力度,抓源头、抓根本,及时化解拆迁、企业改制等问题所引发的纠纷和矛盾,避免矛盾激化。高度重视群众来信来访,继续开展“大接访”活动,畅通民意表达渠道,依法及时妥善处理群众反映的突出问题。深入开展建设平安平果活动,加快县城区马头、金沙、那沙派出所及看守所、拘留所、武警中队基础设施建设;在城区主要交通道口、重点要害部位、城乡结合部、商业网点和刑事案件多发的公共复杂场所建立视频监控系统;深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、扫除黄赌毒等专项行动,严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加大对“网吧”、KTV等娱乐场所的整治力度。加强城市交通秩序整治力度。构建社会和谐稳定、人民安居乐业、干部遵纪守法的良好局面。

加强劳动就业和社会保障工作。新增就业1850人以上,劳动合同签订率达90%以上,做好城乡低保对象排查工作,做到应保尽保;做好农村困难户临时救助工作。狠抓卫生服务体系建设。进一步加强农村卫生工作,深化医药卫生体制改革,不断提升新型农村合作医疗管理水平;深入实施农村初级卫生保健规划;加快农村卫生基础设施建设,实施好县中医院和榜圩中心卫生院搬迁建设;抓好疾病预防控制和免疫规划工作;加强卫生队伍建设,注重培养高级医技人才。扎实推进人口和计生工作。深入实施“生殖健康援助行动”试点项目,积极开展人口计划生育规范化管理,扎实推进以“村为主”管理机制,构建“和谐计生”、“诚信计生”,巩固“省优”创“国优”。继续抓好民政福利和殡葬改革工作。广泛开展国防教育,切实落实优抚政策,深入开展“双拥”共建活动,增强军政军民团结。认真组织做好“十二五”规划的编制和第六次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好科技、妇儿工委、广电、物价、编制、县志、侨务、档案、民语、民族、残联、老龄、宗教、海事、地震、邮政、通讯等工作。

各位代表! 2010年的工作任务繁重,责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,振奋精神,鼓足干劲,真抓实干,以创新的锐气,改革的办法,开放的思路,抓住新机遇,迎接新挑战,创造新业绩,为构建富裕文明和谐新平果而努力奋斗!


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