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发文单位:平果市人民政府办公室成文日期:2021年03月02日
标  题:平政办发〔2021〕17号平果市人民政府办公室关于印发《平果市2021年培规入统工作实施方案》的通知
发文字号:平政办发〔2021〕17号发布日期:2021年03月09日

平政办发〔2021〕17号平果市人民政府办公室关于印发《平果市2021年培规入统工作实施方案》的通知

2021-03-09 09:50     来源:平果市人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

《平果市2021年培规入统工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

平果市人民政府办公室

2021年3月2日

平果市2021年培规入统工作实施方案

为贯彻落实中央、自治区和百色市关于稳增长工作的重要决策部署,结合平果实际,精准发力,做好我市“四上”企业培育和上规入统工作,充分发挥“四上”企业的龙头带动作用,推动企业、项目上规模、提档次、调结构,确保全市经济社会持续稳定健康发展。特制定本工作实施方案。

一、指导思想

立足经济发展新常态,将符合产业政策、成长性好、创新性强、有发展潜力的小微企业,作为重点扶持和服务对象,加强政府主导、部门联动,加大政策扶持、优化服务,突出强优战略布局、提升发展质量,推动科学统计、规范监管制度化,为平果经济运行合理稳增长奠定坚实基础。

二、工作目标

确保完成年度“四上”企业入统计划目标净增25家,其中工业企业净增10家,建筑、房地产企业净增4家,贸易业企业净增6家,重点服务业企业净增5家。2021年一季度完成3家企业入库,二季度完成4家企业入库,三季度完成6家企业入库,四季度完成12家企业入库。

三、重点工作方向

(一)培育新成立企业。以市场为导向,根据市场监管局导出的2020年10月份以来新成立的企业,由各行业主管部门服务跟踪培育,形成工作常态化(每个月由市场监管局导出相关数据)。

(二)推进“产销分离”。加快推进工业和建筑业企业剥离发展服务业。

(三)鼓励大卖场。鼓励大型商品交易市场(大型卖场)、商业综合体实行统一收银、统一管理。

(四)支持“个转企”。支持限额以上大个体转为限额以上商贸(工业)企业。

(五)实行挂钩推动。推动政府定点采购、政府定点接待等财政支出与上限入统挂钩。                                                                                                                     

四、组织领导

为强化对培规入统工作的组织领导,成立专门领导小组和工作机构,人员组成如下:

长:李华聪市委常委、市人民政府副市长

副组长:  市人民政府四级调研员

员:马荣程市督查和绩效考评办主任

潘加昌市人民政府办公室副主任

黄尚国市发改局局长

杨华娟市统计局局长

黄韬霖市财政局局长

黄绍谦市税务局局长

黄兴纯市工信局局长

杨宏才市自然资源局局长

黄耀洪市林业局局长

农华福平果工业区管理服务中心主任

黄高华市住建局局长

麻兴富市商务局局长

市市场监督管理局长

黄耀业市人社局局长

黄春辉市交通局局长

张建灵市教育局局长

许增逵市卫生健康局局长

余海东市医疗保障局局长

  市公安局政委

领导小组下设办公室,由卢登同志任办公室主任,潘加昌、黄尚国、杨华娟同志任副主任,负责培规入统综合协调、督促检查工作、制定年度工作目标和分解方案。领导小组办公室建立工作例会制度,每月召开工作例会一次以上,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题,紧急、重大问题等急需解决的,随时召开。同时成立四个专项工作组。

(一)工业企业上规入统专项工作组

长:黄兴纯市工信局局长

副组长:杨宏才市自然资源局局长

黄耀洪市林业局局长

农华福平果工业区管理服务中心主任

何述鸿市工信局副局长

蓝秋华市统计局副局长

员:市市场监督管理局、税务局分管领导

工作职责:负责组织对全市工业企业、矿产资源开采、运输、加工企业(铝土矿、方解石、石灰石)、采石场企业、木材加工企业、油茶加工企业等的全面摸底排查;对年主营业务收入达到2000万元及以上的工业企业,督促、指导其办理入库资料,申报入统;对接近达到收入标准的工业企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟落户我市的市外工业企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我市入统。推进工业企业剥离发展服务业工作。

(二)建筑、房地产企业上规入统专项工作组

长:黄高华市住建局局长

副组长:韦市房管所所长

韦琮浩市住建局总工程师

蓝秋华市统计局副局长

员:市市场监督管理局、税务局分管领导

工作职责:负责对全市辖区内建筑业企业、房开企业的全面摸底排查;对具有资质的建筑、房开企业,督促、指导办理入库资料,申报入统;对拟进驻我市的市外建筑、房开企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我市入统。推进建筑企业剥离发展服务业工作。

(三)商贸企业上规入统专项工作组。

长:麻兴富市商务局局长

副组长:黄市市场监督管理局局长

黄韬霖市财政局局长

许增逵市卫生健康局局长

张建灵市教育局局长

杨敏捷大学园区党工委书记

余海东市医疗保障局局长

黄正宁市接待办主任

市税务局副局长

廖艳英市统计局副局长

黄玉江  商务局副局长

员:市自然资源局分管领导

工作职责:负责组织统筹各乡(镇、街道)、市直有关部门开展对年销售额2000万元及以上的批发业、年销售额500万元及以上的零售业、年营业额200万元及以上住宿和餐饮业,督促、指导办理入库资料,申报入统;对接近达到限额标准的企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟进驻我市的市外商贸、服务业企业,指导帮助办理相关手续,促成在我市入统。鼓励大卖场实行统一收银进行培育入统。引导政府定点采购、政府定点接待、公务用车维护点与上限入统挂钩。牵头推进“产销分离”

(四)重点服务业上规入统专项工作组。

长:黄尚国市发改局局长

副组长:黄耀业市人社局局长

黄春辉市交通局局长

张建灵市教育局局长

杨敏捷大学园区党工委书记

许增逵市卫生健康局局长

黄高华市住建局局长

麻兴富市商务局局长

市发展改革局副局长

市统计局副局长

员:市房管所、生态环境局、市场监管局、税务局、城投公司分管领导

工作职责:负责组织统筹各乡(镇、街道)、市直有关部门开展对年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生行业;年营业收入1000万元及以上租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育,物业管理、房地产中介服务;年营业收入500万元及以上居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业,社会工作行业的全面摸底排查,重点对交通运输、货运码头、物流仓储、机动车驾驶员培训学校、工程技术服务业企业、物业管理、工程机械租赁类企业、工程类劳务派遣企业负责对全市辖区内商业综合体管理服务、供应链管理服务市场管理服务、广告业企业、汽车维修企业、教育、卫生行业企业的全面摸底排查,督促、指导办理入库资料,申报入统;对接近达到限额标准的企业重点跟踪,重点培育,促成早日达到入统条件,及时申报入统;对拟进驻我市的市外重点服务业企业,指导帮助办理相关手续资料,促成在我市入统。

四、职责分工

按照谁主管谁负责的原则落实工作责任,市直各有关部门要把培育企业上规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实,协同推进,形成合力。各行业主管部门要切实负责做好本行业的培规入统工作。

(一)市发改局负责培规入统的综合统筹协调工作,统一申报企业奖励资金和工作经费,具体负责重点服务业企业上规入统的综合统筹协调工作。

(二)市统计局负责培规入统企业申报全程业务指导和材料审核。对存在统计数据瞒报漏报等违反《中华人民共和国统计法》相关规定的企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象进行统计执法。

市工信局负责工业企业上规入统的综合统筹协调工作,具体负责工业企业、信息传输、计算机服务和软件业等企业培育、扶持、摸排、申报工作,并配合做好工业企业“产销分离”入统工作。

(四)市商务局负责商贸企业上规入统的综合统筹协调工作,具体负责批发业、零售业、商业综合体管理服务、供应链管理服务等企业的培育、扶持、摸排、申报工作。牵头推进“产销分离”。

(五)市住建局负责建筑、房地产企业上规入统的综合统筹协调工作,配合服务业企业上规入统相关工作,具体负责工程技术服务业企业、物业管理、工程机械租赁类企业、工程类劳务派遣企业房地产中介服务等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。推进建筑企业剥离发展服务业工作。

(六)市自然资源局负责配合工业、商贸企业上规入统相关工作,具体负责涉及矿产资源开采、运输、加工企业(铝土矿、方解石、石灰石)、采石场企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

(七)市林业局负责配合工业、商贸企业上规入统相关工作,具体负责木材加工企业、油茶加工企业等企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

(八)市市场监督管理局负责配合商贸企业上规入统相关工作,具体负责批发业、零售业、餐饮业企业的培育、扶持、排摸、申报工作,做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证工作。牵头“个转企”工作。在法规允许范围内每月5日前向有关行业部门提供企业注册登记基本信息。

(九)市医疗保障局负责药品零售企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十)市人社局负责重点服务业企业上规入统相关工作,具体负责劳务派遣、创业指导服务、人力资源服务企业、技能培训机构等的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十一)市交通局负责重点服务业企业上规入统相关工作,具体负责交通运输、货运码头、物流仓储、机动车驾驶员培训学校等服务业单位的培育、扶持、摸排、申报工作。

(十二)市教育局负责重点服务业企业上规入统相关工作,具体负责学前教育、初等教育、中等教育等企业的培育、扶持、排摸、申报工作,配合商贸企业上规入统。

(十三)大学园区管理服务中心负责重点服务业企业上规入统相关工作,具体负责普通高等教育、成人高等教育等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十四)市卫生健康局负责重点服务业企业上规入统相关工作,具体负责住宿业、卫生工作类企业的培育、扶持、摸排、申报工作,配合商贸企业上规入统。

十五市文体广旅局负责文化、体育和娱乐业企业的培育、扶持、摸排、申报工作

(十)市财政局推动政府定点采购与上限入统挂钩,负责落实兑现企业财政奖励、经费保障,负责动态监控规下企业融资额度问题。

(十)市税务局负责配合各相关部门提供培规入统所需各企业营业收入等相关数据材料。

五、实施阶段

2021年1月起至2021年12月,分两个阶段实施。

(一)调查摸底阶段(2021年1月-2021年4月)

职责部门要通过各种渠道,认真梳理监管行业企业情况,了解掌握本行业企业基本情况,做到本行业企业情况心中有数,建立本行业年内计划入统企业名单,形成本行业企业年内上规入统工作方案。

(二)组织实施阶段(2021年4月-2021年12月)

各部门根据对接摸排行成的本行业年内计划入统企业名单,主动服务企业,对达到入库条件的企业及时搜集相关材料逐级申报入库;对符合实行“产销分离”工业企业要积极对接,争取年内实现入统。同时,要实时关注,属于当年新增企业的,全程跟踪培育,必须成熟一个入统一个。

六、保障措施

(一)实行上规企业公示扶持制度对列入培育名单的企业,在扶持政策上给予重点倾斜:

1.安排市领导、相应市直主管部门干部挂点联系企业,帮助解决实际问题。

2.实行办事绿色通道服务,各项收费能免则免、能减则减,收费标准就低不就高。

3.优先安排项目资金争取、技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和各渠道融资支持等,优先安排财政扶持资金。

(二)加强规下企业分类指导服务对规模以下企业,要加强分类指导,多部门联合上门服务,促使企业尽快培育上规。

1.对税收政策调整造成的进账税抵扣问题,税务部门要组成工作组进驻企业帮助理顺,拿出可行的解决方案,上报市人民政府审批。(责任单位:市税务局)

2.对产值未达到规定标准(以申报立项、备案的项目可行性报告为依据)的投产达产2年以上的企业,要指导企业规范统计产值和依法纳税。已经明显达到上规标准的规下企业,要组织对企业法人、财务人员进行税法专题宣传培训,同时帮助企业规范财务管理。对明显漏统产值的规下企业,市统计、工信、商务、林业、住建等相关主管部门要约谈企业负责人。涉及明显故意偷漏税的企业,要加强税务稽查,依法立案查处,同时要对依法征税不力的具体人员进行问责。(责任单位:市统计局、税务局、财政局)

3.对已达到或接近上规入统标准的企业,行业主管部门要加强政策宣传力度,积极协助落实生产条件,促其尽快投产达效。同时,要督促企业规范财务核算,健全生产资料台账,协调各方共同努力采取措施创造条件,及时推进申报入统。责任单位:各行业主管部门

(三)联合执法环境保障对列为重点保护企业的,各部门要依法保护好企业合法生产经营,并在各自职责范围内给予最大限度的促进稳增长的政策性优惠和保护。对不配合、不积极申报上规入统的小微企业,根据培育对象用电、安全、环保、税收等情况,适度加强联合执法检查,发现违法违规行为的,责令立即整改,严格执法,引导企业自主联合做大实体经济并依法上规入统。在企业上规入统后,税务、统计、应急等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持,不得增加企业新负担。

()经费保障。市财政对全市培规入统工作所需经费列入预算,提供经费保障。(责任单位:财政局、发改局)

1.对新增上规入统的“四上”企业,成功申报入库且按时上报数据的,给予分批次进行奖励:

1)工业企业每入库一家奖励10万元;在平果合法经营、照章纳税、财务管理规范,并按时向税务、统计及相关部门报送相关报表等各项工作满两年的,再奖励5万元。

2)其他营利性服务业企业、非营利性服务业每入库一家奖励10万元,在平果合法经营、照章纳税、财务管理规范,并按时向税务、统计及相关部门报送相关报表等各项工作满两年的,再奖励5万元。

3)限额以上批发、零售、餐饮、住宿业企业、具有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业每入库一家奖励8万元;在平果合法经营、照章纳税、财务管理规范,并按时向税务、统计及相关部门报送相关报表等各项工作满两年的,再奖励5万元。

2.当年新增入统的企业,工业企业产值同比增加1亿元以上的,每增加1亿元给予企业超产奖励1万元,多增多得,最高不超过10万元;批零住餐、服务业企业销售额(营业额)同比增长100%的企业各奖励1万元;工业企业实行“产销分离”的,新成立的贸易企业入统后按企业纳税申报平台上的申报营业额为参考依据给予万分之三的奖励,最高不超过10万元。以统计部门反馈的数据为主要参考依据。(责任单位:财政局、发改局、税务局、统计局)。

3.入统的“四上”企业,三年内产值、营业收入同比增长都超过200%的各奖励1万元,以统计部门反馈的数据为主要参考依据。(责任单位:财政局、发改局、税务局、统计局)。

4.入统的“四上”企业,凡是连续五年正常上报数据,配合开展好各项工作,未出现过迟报、漏报等现象的,给予企业1万元的奖励。(责任单位:“四上”企业牵头单位、财政局、统计局)

5.培育申报企业上规入统工作经费。每入库一家企业安排工作经费5万元,其中责任部门培规工作经费3.6万元/家、发改局工作经费0.5万元/家、统计部门统计业务指导、培训工作经费0.5万元/家,税务、市场监督管理局等部门配合工作经费0.2/家;超额完成任务的,每超额完成入库1家另外再安排责任部门工作经费1万元。工作经费根据季度完成情况每季度发放一次。(责任单位:市发改局、财政局、统计局)。

6.建立统计岗位补贴制度。实行联网直报统计人员考核与补贴制度,对能按照国家、省、市统计制度要求,准确、及时组织网上报送数据,统计基础工作扎实,达到统计部门管理要求的,按下列标准给“四上”企业统计人员发放岗位补贴:对年主营业务收入1亿元以下的企业,按每个月500元的标准发放;对年主营业务收入1亿元以上10亿元以下的企业,按每个月600元的标准发放;对年主营业务收入10亿元以上的企业,按每个月700元的标准发放。如统计员当月出现迟报现象的,扣减当月补贴的50%。企业统计员岗位补贴每家企业只发放1人,由各相关牵头单位考核后每季度发放一次。(责任单位:“四上”企业牵头单位)

7.建立统计员奖励制度。“四上”企业统计员能配合各部门按时做好数据上报、数据核查及按照目标任务完成工作的,给予500元/年的奖励,年内凡是迟报一次,取消当年该项奖励。每年年底由各部门根据平时开展工作情况提供奖励名单。(责任单位:“四上”企业牵头单位)

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门务必要高度重视企业培规入统工作,把工作任务摆上重要议事日程,要明确时间节点,倒排工作时间表,切实加强领导,及时解决工作中遇到的困难和问题。同时,各部门要进一步细化方案,明确任务,责任到人,切实形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制,认真做好培育企业的摸查,及时培育企业对象,确保顺利完成我市企业培规入统工作任务。

(二)密切协作,形成合力。各部门要高度重视,加强协作,密切配合,狠抓落实,深入协调解决工作中遇到的困难和问题,确保培规入统工作信息畅通,形成工作合力,确保完成全年目标任务。各责任单位要每月底向领导小组办公室书面报告工作进展情况,由领导小组办公室汇总后报市人民政府,市人民政府定期组织召开工作推进会。

(三)加强宣传,确保实效。各部门要以落实政策为重点,深入宣传上规入统政策措施,让企业广泛知晓、用足用活政策,提高企业上规入统积极性,确保培规入统工作取得实效。同时,要加强典型宣传报道,树立一批上规入统的先进典型,增强企业的荣誉感和责任感,进一步提升企业形象。

(四)强化考核,奖优惩怠。培规入统工作纳入部门绩效考核内容,凡是按时完成任务的责任部门均给予加分1分,超额完成任务的责任部门按每超一家加0.2分,加分最高不超过0.5分;不按时间节点或不能按时全面完成任务的按比例相应扣分。

发改局负责人及联系电话:

分管领导:梁宁,15949399866;

工作人员:刘丽娇,13481162675。

统计局各专业联系人员及电话:

工业企业:蓝春,18707762099;

商贸企业:杨小桃,13977611298;

重点服务业企业:廖艳娜,15777602688;

房地产业:许秀红,15278606676;

建筑业:黄祖悟,18877868725。

附件:

平政办发〔2021〕17号附件1:平果市2021年培规入统工作目标分解表.xls

平政办发〔2021〕17号附件2 “四上”企业各行业企业入、退库标准(2020年年度和2021年月度).xlsx


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