平农局联发〔2025〕10号平果市农业农村局 平果市财政局关于印发 《平果市2025年农业社会化服务项目 实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、市直各相关单位：

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2025年第二批中央农业转移支付资金的通知》（桂整合〔2025〕6号）《自治区农业农村厅自治区财政厅关于印发广西2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2025〕48号）等有关要求，结合我市实际，制定了《平果市2025年农业社会化服务项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平果市农业农村局         平果市财政局

2025年7月28日

公开方式：主动公开

平果市2025年农业社会化服务项目实施方案

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2025年第二批中央农业相关转移支付资金的通知》（桂整合〔2025〕6号）《自治区农业农村厅自治区财政厅关于印发广西2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2025〕48号）等有关要求，自治区下达我市2025年中央财政支持农业社会化服务项目资金225万元，任务1.8万亩。为确保我市2025年农业社会化服务项目工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、实施内容

（一）项目任务

本项目以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，聚焦小农户和粮油糖作物生产关键薄弱环节，不断提高农业综合效益和竞争力，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

2025年我市农业社会化服务项目实施时间为2025年1月1日至12月31日，全市完成农业社会化服务任务面积1.8万亩以上。各乡（镇）任务面积详见附件1。

（二）补助环节

重点支持水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物生产的机耕、集中育秧、机械化插秧、“一喷多促”、病虫害统防统治、机收减损等关键薄弱环节进行补助。其中支持糖料蔗补助资金不高于112.5万元，任务面积不超过0.9万亩。聚焦粮油作物大面积单产提升等先进适用技术，鼓励各类服务主体推广运用良田良技、良机良法深度融合的综合性解决方案，促进高产高质、节本减损。

项目支持服务主体开展单环节、多环节农业社会化服务。结合根据我市实际，农作物机耕成熟环节。鼓励服务主体将成熟环节与薄弱环节结合在一起“捆绑”支持，努力实现由单一环节服务向多环节服务转变。捆绑”的多个作业环节可由一个服务主体提供服务，也可由多个服务主体提供服务。对机种、机防等薄弱环节适当提高补助比例。为支持撂荒地治理、冬闲田种植，对撂荒地治理、冬闲田种植机耕单环节可申请补助。同一地块同一作物同一服务环节已享受其他财政项目作业补助，不再享受本项目补助。

（三）重点支持面向小农户的服务

安排服务小农户(原则上经营规模面积不超过60亩)的补助资金或面积，占比应高于60%（即服务小农户面积≥1.08万亩，小农户享受补助资金≥135万元）。充分发挥农村集体经济组织居间服务作用，以“服务主体+村集体经济组织+小农户”模式，将小农户的分散需求集中统筹起来，接受社会化服务。

（四）补助标准

根据自治区文件精神，在确保完成服务任务面积的前提下，对平原地区，原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助总量不超过100元；对脱贫地区、丘陵山区（我市属于脱贫、丘陵山区），原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均补助总量不超过130元。为防止政策“垒大户”，单个服务主体享受的年项目补助总额不超过60万元，单个服务对象享受的年项目补助总额不超过20万元。居间服务费应当由服务主体与居间服务组织协商支出，不得从项目资金支出。

根据我市农业生产不同的农业产业、不同环节、不同对象和社会化服务市场培育成熟度，确定不同的财政补助标准，各类粮油糖作物服务具体补助标准如下：

1.水稻：机耕40元/亩，工厂化育秧、机插40元/亩（按大田亩数计算），机械化高效植保15元/亩·次（每造不高于2次），机收40元/亩，全托管（耕种防收）125元/亩。

（二）成立工作专班

为做好我市2025年农业社会化服务实施工作，成立项目工作专班，负责研究决策项目重大事项，对项目的实施进行指导及监管工作，成员如下：

组长：黄艳兰  市委农办主任、市农业农村局局长

农慧月  市财政局局长

成员：陆有志  市农业农村局副局长

黄扬静  市财政局副局长

覃伟善  马头镇人民政府副镇长

周淑花  新安镇人民政府副镇长

黄一彬  果化镇人民政府副镇长

韦华峰  太平镇人民政府副镇长

李祖潭  坡造镇人民政府副镇长

方荣发  四塘镇人民政府副镇长

黄启平  旧城镇人民政府副镇长

韦若芙  海城乡人民政府副乡长

杨璞月  凤梧镇人民政府副镇长

邓国华  榜圩镇人民政府副镇长

兰海源  黎明乡人民政府副乡长

农国民  同老乡人民政府副乡长

工作专班下设办公室，办公室设在平果市农业农村局，由平果市农业农村局陆有志任办公室主任，成员由各乡（镇）人民政府及市直各相关部门组成，负责日常工作和完成工作专班安排的其他相关工作。该项工作结束后，工作专班自行解散。

三、实施步骤

（一）建立基础信息数据库

各乡（镇）人民政府配合平果市农业农村局做好农业社会化服务基础性工作，完成服务主体名录库、服务对象数据库、粮油糖产业数据库3个基础数据库建立。各乡（镇）人民政府配合做好抽样统计、常规统计等多种形式开展成熟环节测算和评估。平果市农业农村局负责将我市服务主体名录库报自治区农业农村厅备案。

（二）编制实施方案

平果市农业农村局会同平果市财政局编制本年度项目实施方案，报百色市农业农村局审核并经平果市人民政府同意后印发。

（三）确定服务主体

平果市农业农村局发布遴选公告，服务主体向平果市农业农村局提出申请(附件2),通过遴选确定服务主体和承担任务量，及时公示遴选结果。

（四）签订服务合同

发挥农村集体经济组织居间服务作用，协助服务主体与服务对象签订服务合同(附件3)，各乡（镇）人民政府、平果市农业农村局要做好服务合同签订的指导和审核把关。

（五）核实及公示

服务完成后，各农村集体经济组织协助服务主体和服务对象填写村镇核实表(附件4)，服务主体将村镇核实表、服务合同、作业监测轨迹图等材料交各乡（镇）人民政府。各乡（镇）人民政府及时开展验收，验收结果在各乡（镇）人民政府和各村进行为期5个工作日公示。

（六）收集材料

公示无异议后，各乡（镇）人民政府提供以下佐证材料：服务合同、村镇核实表、村公示图片、作业监测轨迹图等。若无作业监测轨迹图，可用服务合同证明、作业图片和村级公示代替。

（七）材料审核及抽查核验

平果市农业农村局牵头对申请项目补助资金材料进行审核，同时按作物及作业环节分类进行抽查，对安装有北斗终端等作业监测轨迹设备的，抽查服务面积比例不低于3%,其它则不低于10%。

（八）兑付资金

经审核及核验无异常后，平果市农业农村局在官方网站公示财政补助对象和补助资金。公示无异议后，形成补助资金结算表(附件5)报送财政局，并及时给予补助结算。

（九）项目总结和评价

一是各乡（镇）人民政府于2025年11月30日做好项目实施情况全面总结，包括项目基本情况、主要做法、项目成效、存在问题及对策建议、下一步打算等内容报平果市农业农村局汇总。平果市农业农村局于2025年12月10日前将我市项目总结和典型经验案例报送百色市农业农村局。二是按照《农业经营主体能力提升资金管理办法》要求，平果市农业农村局对项目任务执行情况开展年度评价，重点评估项目任务完成情况、资金使用情况、联农带农情况、公开公示情况、管理制度制定情况、监督检查情况、项目总结情况等内容(附件6)。三是平果市农业农村局通过“农业农村部转移支付管理平台”填报项目任务完成情况、资金兑付到服务主体或农户等信息，并确保各项数据的真实性、准确性和完整性，有关数据材料报送情况纳入评价范围。

四、相关事项

（一）明确进度要求

通过平果市人民政府统筹协调，平果市农业农村局会同财政局，抓好项目实施。各乡（镇）人民政府具体实施，充分利用各村集体组织的居间服务作用，对照任务分解表有序推进项目实施，确保2025年9月30日前完成全年服务任务面积比例、补助资金拨付均超过70%，11月30日前完成全年任务面积比例、补助资金拨付100%。

（二）加强服务指导

平果市农业农村局、各乡（镇）人民政府、各村集体经济组织要大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解党中央对带动农户的基本要求，掌握政策内容和补助标准。帮助农民算好账，让农民充分认识农业社会化服务的效益优势，主动自愿接受农业社会化服务。

（三）加强项目监管

平果市农业农村局要大力推荐作业监测终端应用，将监测数据作为补助面积核定、相关补助资金发放等工作的重要依据，进一步增强数据的真实性、准确性和完成性；平果市农业农村局、各乡（镇）人民政府要根据实际，修改和完善符合实际的服务合同法文本；要加强服务价格监测和服务合同监管，引导服务主体规范服务行为。

（四）抓好项目管控

汇总表

附件1

平果市2025年农业社会化服务项目任务分解表

附件3

平果市农业社会化服务作业合同示范文本

（参考文本，可结合实际需要细化或简化）

甲方（服务主体）：

乙方（服务对象）：

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1.年月日至月日，甲方向乙方（作物）提供下列社会化服务：

（注：本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3.甲方是否预先支付农业社会化服务项目补助资金：。

4.商定结算方式：。

5.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

6.甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

7.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

四、违约责任

8.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

9.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，违约方应赔偿损失。商定赔偿违约金为。

10.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

11.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

12.甲、乙双方发生纠纷，可向当地农业农村部门申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

13.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

14.本合同有效期自2025年月日至2025年  月  日。

甲方（盖章）：              负责人身份证号码：

联系电话：                  联系地址：

乙方代表（盖章）：           身份证号码：

联系电话：联系地址：

卡号或一卡通账号：

年   月   日

附件4

2025年农业社会化服务村镇核实表

服务主体名称：                      法人代表签字：                     联系方式：

作业地址：

村委会盖章：                             乡（镇）人民政府（盖章）：

附件5

平果市农业社会化服务作业补助资金结算表

县（市、区）农业农村主管部门（盖章）：县（市、区）财政部门（盖章）：

备注：此表一式三份，一份由县（市、区）农业农村主管部门存档，一份报县（市、区）财政局备案，另一份用于报账。

附件6

平果市2025年农业社会化服务作业补助结算申请汇总表

填报单位（盖章）：           填报人：       联系电话：            

填报时间：     年  月  日