简体版|繁体版
网站支持IPv6
平果县人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 行政决策与权力公开 > 政策解读

《平果县易地扶贫搬迁拆除旧房攻坚战实施方案》政策解读

2019-10-31 17:42     来源:平果县扶贫开发办公室
【字体: 打印

为进一步贯彻落实国家和自治区易地扶贫搬迁拆除旧房有关政策和中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈自治区的持续整改问题的整改工作要求,推动全县易地扶贫搬迁拆除旧房工作,确保按期完成任务。制定印发《平果县易地扶贫搬迁拆除旧房攻坚战实施方案》(平脱指发〔2019〕16号),现就该文件进行政策解读:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求,认真学习领会以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照自治区党委关于中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈自治区的持续整改问题的整改工作要求,进一步解放思想,深刻领会拆旧复垦、增减挂钩等政策内涵,强化政策落地意识,充分释放政策红利,加大工作力度,扎实推动全县易地扶贫搬迁拆除旧房工作取得实质性进展。

二、工作任务

2019年度全县计划完成1000户(其中:硬性指标任务800户,弹性指标任务200户)易地扶贫搬迁户旧房拆除户。

三、时间要求

2019年10月25日—11月30日。

四、工作原则

(一)先易后难原则。拆除旧房工作要结合实际,因地制宜,按先易后难的原则稳步推进。

(二)协作推进原则。拆除旧房所在地的乡镇人民政府是项目实施主体,其他相关部门按照职能分工主动配合,共同推进拆除旧房工作。

(三)群众自愿原则。充分尊重群众意愿,在保证不出现安全责任事故的前提下,支持和鼓励群众自行拆除旧房后将宅基地、庭院、厨房等附属设施。

五、实施步骤

(一)调查摸底,建立拆除旧房台帐。各乡(镇)要深入开展全面调查,准确掌握有多少符合拆旧后复垦,有多少符合转为产业用房,有多少符合改造为旅游开发用房,有多少是兄弟共用房,有多少是连排体房,有哪些建在石头山上等等,要做好细化分类,并进行全面分析和说明,因类施策,逐个突破。同时做好易地扶贫搬迁户的旧房房屋结构、宅基地面积、同意拆除旧房、已拆除旧房拆除前、中、后图片的收集工作,及时报送县水库和扶贫易地安置中心,由县水库和扶贫易地安置中心综合汇总后报送县自然资源局,做到数据台账清楚明了。

(二)制定工作方案。各乡(镇)要制定具体的拆除旧房方案。成立领导小组,层层分解任务,明确责任人;明确拆除旧房工期,制定周密的推进计划,确保按时完成工作任务;明确拆除旧房的技术措施和安全文明施工保障措施。确保做到“能拆快拆,应拆尽拆,鼓励自拆,不搞强拆,不能不拆”。

(三)组织项目实施。各乡(镇)人民政府是拆除旧房的实施主体,统筹辖区项目实施。按照“自愿有偿”的原则,由乡(镇)人民政府与搬迁农户签订拆除旧房协议,由搬迁户按照协议,在规定时限自行拆除,在确保不出安全责任事故的前提下鼓励搬迁户自行拆、主动拆为主,搬迁户也可以委托有资质的单位或专业人员进行拆除。对没有劳动力或不愿自己拆除的搬迁户,由乡(镇)政府组织相关有资质的单位或专业人员进行拆除。各乡镇每天都要把旧房拆除工作进度汇报县水库和扶贫易地安置中心,由县水库和扶贫易地安置中心综合汇总后报县脱贫攻坚指挥部领导小组。

(四)组织验收。

拆除旧房验收程序、标准。

程序:拆除旧房工程全部竣工后(拆除部份达到一定的规模也可申请验收),由乡镇收集申报相关材料向县易地扶贫搬迁专责小组申请验收;易地扶贫搬迁专责小组牵头组织县扶贫办、县水库和扶贫易地安置中心、县财政局、县自然资源局等部门和所在乡镇人民政府、村干进行验收。

标准:搬迁户原来识别的旧房及其庭院、厨房等附属设施,要求整体拆除(到地面),并清除(运走)所有拆除旧房过程中产生的废渣,拆除过的宅基地上不能堆放杂物。

(五)公示公告。易地扶贫搬迁拆除旧房及拆旧后复垦验收结果经县人民政府审批后,县级项目主管部门、乡镇人民政府、村委会应结合本地实际利用报刊、政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介,在县乡村三级进行公告公示,时间不少于 10 天。对于公告公示期内群众反映有异议的项目,县级项目主管部门负责组织调查核实整改,并将调查核实后的情况重新报县人民政府批准。

六、组织保障

(一)加强组织领导。

为确保拆除旧房工作顺利开展,特成立平果县易地扶贫搬迁拆除旧房工作领导小组(以下简称“领导小组”),组成人员如下:

组      长:黄志愿  县委书记

孙环志  县人民政府县长

常务副组长:张银岳  县委副书记

李更生  县委常委、县人民政府副县长

副  组  长:唐毓克  县委常委、县委办公室主任

廖忠生  县人大常委会副主任

吴洪流  县人民政府副县长

周作铁  县人民政府副县长、县公安局局长

黄明忠 县政协副主席

黄世清 县人民政府处级干部

成      员:梁其荣  县人民政府办公室主任

农宏林  县委办副主任

李光勇  县委办副主任、县扶贫办主任

方朝阳  县人民政府办公室副主任

潘加昌  县人民政府办公室副主任

黄高华  县人民政府办公室副主任、信访局局长

宋宝春  县委宣传部副部长

马荣程  县委县政府督查和绩效考评办公室主任

杨宏才  县自然资源局局长

黄韬霖  县财政局局长

黄尚国  县发改局局长

梁振元  县住建局局长

赵品德  县生态环境局局长

黄红艳  县农业农村局局长

黄春辉  县交通局局长

马兴锦  县应急管理局局长

张彦华  县审计局局长

农丽秋  县司法局局长

韦昌江  县征拆办主任

林有德  县水库和扶贫易地安置中心主任

陈世桢  马头镇党委书记

廖忠灵  新安镇党委书记

苏  伟  果化镇党委书记

张天翔  太平镇党委书记

李  英  坡造镇党委书记

陈  丹  四塘镇党委书记

卢英群  旧城镇党委书记

陆福荣  海城乡党委书记

许英德  凤梧镇党委书记

卢立锋  榜圩镇党委书记

范观华  黎明乡党委书记

黄振吉  同老乡党委书记

领导小组主要负责协调解决易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作事宜,指导督促拆除旧房工作的实施。领导小组下设办公室,办公室设在县水库和扶贫易地安置中心,由林有德同志兼任办公室主任。领导小组办公室不刻制印章,如需用印,由县水库和扶贫易地安置中心代章。领导小组下设十二个小组,具体分工如下:

第一组(负责马头镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:黄  萍  县委常委、宣传部部长,县人民政府副县长

副组长:廖忠生  县人大常委会副主任

成  员:黄初蕾  县人民政府办公室副主任

黄  颖  县自然资源局副局长

麻增松  县水库和扶贫易地安置中心副主任

陈世桢  马头镇党委书记

李  雷  马头镇人民政府镇长

王道维  马头镇人民政府副镇长

黄俊铧  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄学新  县自然资源局干部

第二组(负责新安镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:谢  军  县委常委、政法委书记

副组长:农国林  平果工业区管委会党工委委员

成  员:黄高华  县人民政府办公室副主任、信访局局长

黄震平  政法委副书记

黄  颖  县自然资源局副局长

韦少隆 县水库和扶贫易地安置中心副主任 

廖忠灵 新安镇党委书记

蓝常军 新安镇人民政府镇长

梁家宏  新安镇扶贫专职副书记

黄俊铧  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄学新  县自然资源局干部

第三组(负责果化镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:李华聪 县委常委、组织部部长

副组长:黄仰东 县委常委、县人民政府副县长

农丕宝 县人大常委会副主任

成  员:林有德 县水库和扶贫易地安置中心主任

黄  颖  县自然资源局副局长

苏 伟 果化镇党委书记

张克成 果化镇人民政府镇长

廖盛海  果化镇人民政府副镇长

黄俊铧  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄仁业  县自然资源局干部

第四组(负责太平镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:张银岳 县委副书记

副组长:黄潇练 县人大常委会副主任

赵素勤 县政协副主席

陆勤奋 县公安局政委

黄世清 县人民政府处级干部

余森保 县政协处级干部

谢  禄 县政协处级干部

成  员:甘  杰 县委办主任科员

黄  颖  县自然资源局副局长

韦少隆  县水库和扶贫易地安置中心副主任

张天翔 太平镇党委书记

冯晓东 太平镇人民政府镇长

黄丽红  太平镇人民政府副镇长

陈芋洲  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄仁业  县自然资源局干部

第五组(负责坡造镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:李更生 县委常委、县人民政府副县长

副组长:朱留田 县委常委、县人武部部长

姜远平 县人武部政委

周世烈 县人大常委会处级干部

成  员:潘加昌 县人民政府办公室副主任

赵志贤  县人武部副部长

陆仕科  县自然资源局副局长

韦少隆  县水库的扶贫易地安置中心副主任

李 英 坡造镇党委书记

韦贞高  坡造镇人民政府镇长

农燕华  坡造镇人民政府副镇长

陈芋洲  县水库和扶贫易地安置中心干部

潘  德  县自然资源局干部

第六组(负责四塘镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:李俊整 县委常委、统战部部长

副组长:刘贤新 平果工业区管委会主任

成  员:余显货  县统战部副部长

林有德 县水库和扶贫易地安置中心主任

陆仕科  县自然资源局副局长

陈  丹 四塘镇党委书记

许裕军 四塘镇人民政府镇长

梁  进 四塘镇人民政府副镇长

陈芋洲  县水库和扶贫易地安置中心干部

潘  德  县自然资源局干部

第七组(负责旧城镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:周作铁 县人民政府副县长、公安局局长

副组长:农好良 县政协副主席

黄治钰 县政协副主席

卢  登 县人民政府处级干部

谢小凤 县人大常委会处级干部

成  员:马万胜  县人大办公室主任

黄高华 县人民政府办公室副主任、信访局局长

陆仕科  县自然资源局副局长

麻增松 县水库和扶贫易地安置中心副主任

卢英群 旧城镇党委书记

杨玉娜 旧城镇人民政府镇长

蓝立斌 旧城镇人民政府副镇长

黄俊铧  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄子君  县自然资源局干部

第八组(负责海城乡易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:吴洪流 县人民政府副县长

副组长:黄良美  县人民政府副县长

蒋旭初  县人民法院院长

黄  清  县人民政府处级干部

成  员:方朝阳  县人民政府办公室副主任

陆仕科  县自然资源局副局长

麻增松  县水库和扶贫易地安置中心副主任

陆福荣  海城乡党委书记

张  磊  海城乡人民政府乡长

覃  尼  海城乡人民政府副乡长

陈芋洲  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄子君  县自然资源局干部

第九组(负责凤梧镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:覃春燕  县人民政府副县长

副组长:许  剑  县人民检察院检察长

农忠纯  县政协处级干部

覃晓林  县检察院处级干部

成  员:黄高华 县人民政府办公室副主任、信访局局长

黄汉豪  县自然资源局副局长

韦少隆  县水库和扶贫易地安置中心副主任

许英德  凤梧镇党委书记

邓卫灵  凤梧镇人民政府镇长

黄海林  凤梧镇人民政府副镇长

谭岳军  县水库和扶贫易地安置中心干部

潘  克  县自然资源局干部

第十组(负责榜圩镇易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:赖文洁  县委常委,县纪委书记、监委主任

副组长:韦昌涛  县人大常委会副主任

成  员:黄汉豪县自然资源局副局长

韦少隆  县水库和扶贫易地安置中心副主任

卢立锋  榜圩镇党委书记

颜小娥  榜圩镇人民政府镇长

黄敏桥  榜圩镇人民政府副镇长

陈芋洲  县水库和扶贫易地安置中心干部

潘  克  县自然资源局干部

第十一组(负责黎明乡易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:蓝云峰  县人民政府副县长

副组长:赵海文  县人民政府办公室副主任

范观华  黎明乡党委书记

成  员:黄汉豪  县自然资源局副局长

麻增松  县水库和扶贫易地安置中心副主任

韦启泽  黎明乡人民政府乡长

韦宇恒  黎明乡人民政府副乡长

谭岳军  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄东民  县自然资源局干部

第十二组(负责同老乡易地扶贫搬迁户拆除旧房工作)

组  长:唐毓克  县委常委、县委办主任

副组长:黄明忠  县政协副主席

成  员:农宏林  县委办副主任

黄汉豪  县自然资源局副局长

麻增松  县水库和扶贫易地安置中心副主任

黄振吉  同老乡党委书记

高云瑞  同老乡人民政府乡长

谭万辉  同老乡人民政府副乡长

谭岳军  县水库和扶贫易地安置中心干部

黄东民  县自然资源局干部

(二)加强宣传动员。重点围绕国家和区、市相关易地扶贫搬迁拆旧复垦政策文件,梳理政策知识要点和重点进行宣传。把国家、区、市县相关易地扶贫搬迁拆旧复垦方案、文件层层传导,把工作问题、工作要求层层落实;各乡镇、各后援单位要组织挂村工作队、村干、第一书记、指导员、第一家长进村入户与搬迁户面对面开展政策宣传和思想动员,讲好易地扶贫搬迁政策,有针对性地做好搬迁群众思想工作,消除搬迁户故土难离的情结,积极主动拆除旧房;县水库和扶贫易地安置中心要组织开展相关政策业务培训和指导,提高广大干部对政策的理解水平,切实做到熟悉业务政策、应用政策、因户施策。通过宣传使政策深入人心,落地生效,充分调动群众的积极性和主动性,营造良好的工作氛围。

(三)明确责任分工。

1.乡(镇)人民政府作为拆除旧房项目主体,负责本乡(镇)项目的全程管理,按照工程项目管理制度抓好具体组织实施,妥善解决各种矛盾纠纷调处工作。

2.县财政局负责对拆除旧房程施工费预算进行审核,设立资金专户,及时足额拨付项目资金,并对项目资金的使用情况进行监督管理,所有资金支付一律按报账制执行,做到专款专用。

3.县住建局负责监督在拆除旧房工作中的责任主体行为,并对乡(镇)拆除旧房过程中的安全监管。

4.县水库和扶贫易地安置中心负责协调拆除旧房工作中存在的主要问题和困难。

5.县审计局负责对拆除旧房项目奖励资金项目资金支出结算进行审计。

6.县公安局负责维护拆除旧房的和谐稳定,严厉打击相关违法犯罪。

7.县信访局负责拆除旧房中信访案件的处置处理。

8.县司法局负责拆除旧房中相关政策、法规宣传及法律援助。

(四)强化监督管理。县水库和扶贫易地安置中心作为项目主管部门要做好督促检查工作。负责全县易地扶贫搬迁拆除旧房项目的督导和检查,发现项目实施过程中的违纪违规问题,立即按规定严肃查处。县财政局要切实加强项目资金使用的监督,严格实行报账制管理,确保专款专用,对弄虚作假虚报、冒领、截留、套取、挪用、挤占项目资金的单位和个人要严肃查处,按照“谁验收、谁审批、谁负责”的原则,依法追究相关单位和人员的责任,情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

 

关联文件:

相关链接