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平果县人民政府
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发文单位:平果县人民政府成文日期:2019年04月23日
标  题:平政办发〔2019〕45号平果县人民政府办公室关于印发《平果县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》的通知
发文字号: 平政办发〔2019〕45号 发布日期:2019年04月26日

平政办发〔2019〕45号平果县人民政府办公室关于印发《平果县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》的通知

2019-04-26 17:37     来源:平果县人民政府门户网站
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各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《平果县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》已经2019年度第七次政府常务会研究通过,现将印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

平果县人民政府办公室

2019年4月23日

 

 

平果县优化营商环境重点指标百日攻坚

行动方案

 

为贯彻落实中央和自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署,针对我县营商环境重点指标存在的突出问题和短板,对标全国全区一流水平,以百日攻坚行动为突破口,深化“一事通办”改革,营造更加优良的营商环境,更好服务经济高质量发展,根据全区优化营商环境重点指标百日攻坚行动动员部署电视电话会议精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握新常态下营商环境新特征,按照自治区、百色市的部署和要求,将营商环境建设作为推进平果经济社会高质量发展的突破口,在全县开展优化营商环境百日攻坚行动,坚持问题导向,紧盯企业和群众最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题,瞄准重点环节和突出短板,突出改革创新和服务提升,以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准,全面加强政务环境、服务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、要素环境建设,不断提高政府工作效能,强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质,加快构建爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的优质营商环境,全面激发市场主体内在活力和潜力,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写新时代平果发展新篇章提供强大支撑。

二、行动目标

开展优化营商环境百日攻坚行动,以问题为导向,以关键环节为重点,对标先进市县做法,紧紧围绕企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标,全面查找问题和差距,采取针对性改革措施,进一步优化各类事项办理环节,精简材料数量,压缩办理时间,力争7项重点指标达到国内经济发达县份水平,打造成为全区一流的“亲商、重商、爱商、护商”的营商环境典范。

三、主要任务

(一)开展企业开办指标百日攻坚行动。着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题,持续推进企业名称登记制度改革,推行“审核合一、一人通办”制度,优化办税流程,设立企业开办综合服务窗口,增加印章刻制企业数量,加强印章刻制企业日常监管,优化企业申领发票程序。实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至1项。(牵头单位:县市场监督管理局;配合单位:县公安局、县税务局、平果工业区管委会、县府办政务监督股)

(二)开展工程建设项目报建指标百日攻坚行动。加大清理规范审批服务事项,取消水土保持设施验收审批、建设项目水资源论证报告审批、施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项。设立工程建设项目联合审批服务窗口,办理两个以上部门共同审批的事项。推动行政审批与技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项并联办理。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,工程竣工验收后直接办理接入事宜。实现备案类工程建设项目办理环节优化至11个,申请材料精简至34项,办理时限压缩至50个工作日内;核准类工程建设项目办理环节优化至13个,申请材料精简至49项,办理时限压缩至60个工作日内。(牵头单位:县住建局;配合单位:县发改局、县工信局、县公安局、县人社局、县自然资源、县生态环境局、县交通局、县水利局、县文体广旅局、县林业局、县气象局、县应急管理局、平果工业区管委会、县府办政务监督股)

(三)开展不动产登记指标百日攻坚行动。设置综合窗口,优化业务流程,减少办理环节。简化申请材料,按照“减证便民”原则,将交易、纳税、登记所需申请材料合并为一套。实施“一窗受理、并联办理”,利用互联网平台实现不动产登记缴费方式多元化。通过政务数据共享交换平台或部门直连等方式实现信息互通共享,统一数据标准。推行“互联网+不动产登记”,大力推动房屋网签备案、核税征税、不动产登记的网上办理、自助办理、移动应用,自然资源部门要在业务系统中开发或增加智能审批功能,实现智能审批,大力推广房产交易、不动产登记无纸化审核、电子印章和电子证照、电子档案应用。全面补充完成房屋和土地登记历史存量数据整合,城镇范围内数据整合成果必须全部实现房屋关联楼幢、楼幢关联宗地,房屋、宗地信息齐全、符合不动产登记要求。组织开展历史遗留问题排查和处理工作。对新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记,除历史遗留问题、继承(受遗赠)、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外,办结时限压缩至1 个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至4项。(牵头单位:县自然资源局;配合单位:县编办、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县住建局、县房管所、县房改办、县税务局、县市场监督管理局、平果工业区管委会、县府办政务监督股)

(四)开展获得电力指标百日攻坚行动。政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作。各供电企业要建立用电报装“绿色通道”和服务跟踪制度,加强互联网办电平台建设,提升电力接入效率,进一步优化低压业扩投资界面延伸,实施全类别低压用电免费装表到户,减少小微企业接电成本。水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、同步审批,全部在7个工作日内办结。低压用户和高压用户办理环节分别优化至2个和3个;实现低压用户和高压用户申请材料分别精简至2项和3项;实现所有用户用电报装不超过1个工作日;居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过7 个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过20个工作日、10千伏高压双电源和35千伏及以上用户接电用时不超过29个工作日。(牵头单位:县工信局;配合单位:百色平果供电局、县公安局、县住建局、县交通局、县自然资源局、县林业局、平果工业区管委会、县府办政务监督股)

(五)开展用水报装指标百日攻坚行动。优化城市、县城范围内基建(施工)用水、永久性用水、增加用水量(增容)的报装办理,大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间。实现用水报装办理环节优化至2个,申请材料精简至1项,办理时间压缩至4个工作日内;无外线工程的企业用户报装项目设计施工时间不超过4个工作日,有外线工程(外线工程长度≤50米)的企业用户报装项目设计施工时间不超过8个工作日。(牵头单位:县城市管理监督局;配合单位:平果鸿铝水务公司、县住建局、县公安局、县林业局、平果工业区管委会、县府办政务监督股)

(六)开展用气报装指标百日攻坚行动。依托“水电气”业务受理专窗,进一步压缩用气报装工程行政审批时限。行政审批部门要建立“政务联审共享平台”,实现各部门信息共享,精简企业申请报装材料及相关行政审批申请材料,各供气企业要优化用气报装流程,在受理接气申请前,为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务,减少接气过程中的不确定性因素。对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户,报装环节优化至3 个,申请材料精简至1项,无户外管线工程的用户报装办理时间不超过3个工作日,有户外管线工程的用户报装办理时间不超过4个工作日;无户外管线工程的项目设计施工通气原则上不超过6个工作日,有户外管线工程(外线工程长度≤30米)的项目设计施工通气原则上不超过11个工作日。(牵头单位:县城市管理监督局;配合单位:县住建局、县公安局、县交通局、县林业局、平果工业区管委会、县府办政务监督股、新能燃气公司、华商能源公司)

(七)开展获得信贷指标百日攻坚行动。推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联,实现涉信贷不动产抵押登记由银行端发起申请和打印权证,借款人办理抵押登记“一次不用跑”。加快整合市场监管、税务、司法、自然资源、安全生产、产品质量、环境保护、知识产权等数据资源,将相关数据向金融办提供数据库接口后由各银行按规定申请查询,减少客户提交材料数量,提高业务效率。各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度,实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度,推广“线上办贷”和“无纸化”办贷,推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。推动资产评估、融资担保、公证、审计等涉信贷中介行业出台限时办结制度。实现小微企业1000万元以下额度抵押贷办理环节优化至4个,申请材料精简至6项,办理时间压缩至8个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务进行整改,办理环节、申请材料、办理时间均要明显减少。(牵头单位:县财政局、银监办、人民银行平果支行;配合单位:县司法局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县市场监督管理局、县税务局、平果工业区管委会、县府办政务监督股、各银行机构)

四、实施时间

2019 年2月20日至2019年6月30日。

五、行动步骤

(一)对标自查阶段。2019年3月20日前,平果工业区管委会、各有关企业要对标本方案确定的7 项重点指标攻坚目标任务、主动调研,开展自查,从办理环节、申请材料、办理时间3 个方面查找差距,制定具体工作方案并报送县优化营商环境工作领导小组办公室。

(二)攻坚落实阶段。2019年5月31日前,各部门要按照本方案确定的时间节点切实抓好工作落实,千方百计完成攻坚目标任务。

(三)检验巩固阶段。2019年6月30日前,各部门要进一步规范和巩固攻坚成果,确保7 项重点指标全部达到全国全区一流水平。县优化营商环境工作领导小组办公室要及时总结工作经验,进一步完善相关工作机制。

六、保障措施

(一)强化责任落实。各部门要提高政治站位,进一步加强对优化营商环境工作的组织领导,把优化营商环境重点指标百日攻坚行动作为党政“一把手”工程来抓,主要领导负第一责任,分管领导负直接责任。县优化营商环境工作领导小组各成员单位要各司其责、通力合作,7 项重点指标的牵头部门要负责组织推进各专项百日攻坚行动,细化目标任务,提出实现路径,加强督查指导;各配合部门要坚决协同落实好相关攻坚措施,形成推动营商环境优化的强大合力;各有关企业要落实工作主体责任,认真执行方案,制定具体措施,强化政策支持、资金扶持和人力保障,确保各项目标任务落实到位。

(二)强化工作机制。各部门要建立工作台帐,定期组织开展自查自评,定期报送工作落实情况;各牵头部门和配合部门要明确一名专人负责,每月5 日前将相关工作推进情况报送县优化营商环境工作领导小组办公室。县优化营商环境工作领导小组办公室要做好综合协调工作,及时向县人民政府报告工作进展情况。

(三)强化督查考核。县优化营商环境工作领导小组督导专责小组要制定优化营商环境重点指标百日攻坚行动督导工作方案,开展专项督查;县优化营商环境工作领导小组调研问效专责小组要出台调研暗访工作方案,对相关工作进行明察暗访;县优化营商环境工作领导小组宣传专责小组要组织新闻媒体、网络信息等部门做好正反面案例宣传报道;县优化营商环境工作领导小组绩效考评专责小组要把优化营商环境重点指标百日攻坚行动纳入各相关部门绩效考评;县优化营商环境工作领导小组评价监测专责小组要做好数据采集,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估查证营商环境提升效果;县优化营商环境工作领导小组综合协调专责小组要会同县纪委监察委、县委组织部制定实施营商环境工作问责激励办法,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门和企业以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全县进行通报,并随时启动约谈机制;对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,由纪检监察部门予以问责;对优化营商环境工作先进单位和个人给予奖励,并作为任用干部的重要依据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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