平政办发〔2025〕73号平果市人民政府办公室关于印发《平果市协办2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练本级工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，市直各单位：

经市委市人民政府同意，现将《平果市协办2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练本级工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

平果市人民政府办公室

2025年11月30日

（此件公开发布）

平果市协办2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练本级工作方案

根据《2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练工作方案》及《科目纲要》要求，为切实履行属地职责，高标准、高质量协助办好2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练，确保演练活动安全、有序、高效进行，并达到预期目标。拟定于2025年12月2日开展2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练，结合平果市实际，特制定本工作方案。

一、演练目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾及森林防灭火工作的重要指示精神，以协办此次跨区域联合实战演练为契机，全面检验和提升平果市森林火灾应急处置能力、跨部门协同联动能力、区域联防联控机制运行效能。通过精心组织、周密部署、扎实保障，确保演练流程顺畅、科目衔接紧密、现场效果逼真、观摩组织有序、全程安全稳定，充分展示平果市良好形象，为筑牢区域生态安全屏障积累宝贵经验。

二、演练时间

2025年12月2日09:30-11:30

三、演练地点

平果市马头镇迎宾大道3号芦仙湖生态小镇后方开阔地

四、演练方式

此次演练以《平果市森林火灾应急预案》为基本内容，模拟在平果市发生的跨区域典型森林火灾案例构建灾害情景，采取现场演练方式，辅以应急响应流程（PPT）进行推演。演练指挥部设在平果市马头镇迎宾大道3号芦仙湖生态小镇后方开阔地，整个演练过程与平果市应急指挥中心连线，演练场景实时图传到市应急指挥中心。

五、演练内容及程序

（一）会商研判、发布预警（视频展示）

由百色市应急管理局与市林业、气象、公安和消防部门加强会商，发布森林火险红色预警信息。平果市人民政府第一时间紧急发布禁火令并部署各部门做好防范工作，并通过预警信息发布平台、电视、网络、微信公众号以及应急广播等方式向各乡镇、各部门和社会公众发布。

（二）预警响应（视频展示）

平果市旧城镇人民政府收到预警信息及相关通知后，立即组织基层干部落实相关工作。在主要路口设立森林防火检查站，加强森林防火巡护、检查和野外火源管理，广泛开展宣传教育，落实防火装备、物资等各项扑火准备，当地半专业森林消防队伍进入待命状态。

（三）情景构建（视频展示）

2026年4月19日9时10分，恰逢“壮族三月三”佳节，平果市旧城镇人民政府接到兴宁村党支书报告，在旧城镇兴宁村集体林地发生森林火灾，位于百色市平果市旧城镇兴宁村与南宁市马山县永州镇新村、河池市大化县共和乡碧城村三地交界处，火线长200米，火势较大且有大风、燃烧速度较快，严重威胁周边数千亩森林资源和林区群众生命财产安全。

(四)村级乡级县级响应及早期处置（视频展示）

1.八桂应急先锋队员发现火情上报兴宁村村委和森林公安，兴宁村党支部组织八桂应急先锋队及护林员使用二号工具扑火；

2.八桂应急先锋响应队搭建帐篷，转移并临时安置群众；

3.公安部门接到通知后，第一时间派出森林公安、交警到达现场维护秩序、交通疏导、调查取证；

4.村委上报火情信息，旧城镇人民政府组织镇半专业队30人携带风力灭火机前往扑救；

5.火势扩大，旧城镇上报平果市，平果市应急管理局组织平果市森林消防队前往增援，采用接力水泵以水灭火进行实战扑救；

6.平果市消防救援大队对居民区采取保护措施；平果市专业森林消防队对小学、幼儿园采取保护措施；中国移动、铁塔公司对通信基站采取保护措施；

7.火势继续蔓延，平果市应急管理局上报百色市，请求增援。

（五）百色市响应增援研判部署（视频展示）

1.现场快速开设前线指挥部，启动应急通讯指挥车建立通信实现视频调度；

2.现场组织会商，及时研判森林火灾险情，调派百色市级、有关县（区）专业森林消防队增援。   

（六）队伍集结和装备运用（视频展示+实景）

1.各灭火救援队伍快速有序集结增援；

2.专业森林消防队负责开设防火隔离带并值守警戒；

3.各类灭火战术和配合展示（以水灭火装备和风力灭火机配合灭火、大载重无人机灭火、高压密集通道保护、物资运送）。

（七）启动跨区域森林防灭火联防联控合作机制（视频展示+实景）

1.百色市安应委办公室向南宁市、河池市、崇左市安应委办公室通报信息；

2.南宁市、河池市、崇左市增援队伍展开扑救。

（八）百色市请求自治区级增援（实景）

1.广西机动队伍泵车结合灭火；

2.直升机空地配合灭火。

（九）现场清理（实景）

1.明火全部扑灭，旧城镇有关干部、半专业队清理余火；

2.八桂应急先锋队看守火场（至此实战演练结束，队伍结集）。

（十）演练总结点评。

1.专家点评；

2.领导总结。  

六、演练单位、人员及装备

（一）参加演练单位

平果市应急管理局、平果市林业局、平果市森林公安局、平果市交警大队、平果市消防救援大队、平果市旧城镇人民政府、中国铁塔平果分公司

（二）参加人员

（1）参演队伍：平果市专业森林消防队35人、半专业队20人，平果市消防救援大队20人、平果市公安局20人、基干民兵20人、八桂应急先锋社区响应队20人、护林员20人（共155人）；演练活动保障人员50人。

（2）观摩人员(60人)

1.平果市委市政府领导3人。

2.平果市应急管理局、林业局局长。（共2人）

3.平果市安全生产和应急管理委员会有关成员单位1名领导(共43人)。

4.各乡(镇)人民政府分管领导(共12人)。

本次演练参加人员约265人(其中:参演人员205人，观摩人员60人)，车辆9辆。

（三）参演装备：检查站，喇叭4个，巡护摩托车4辆，防火宣传单，无人机1台，二号工具30把，大帐篷5顶，风力灭火机10台，接力水泵4台，水罐消防车2辆，交警巡逻摩托车2辆，森林公安警车1辆。

七、组织机构

为确保演练顺利进行，成立演练活动服务保障工作领导小组。具体人员如下：

组  长：黄  波  市委常委、市人民政府副市长

副组长：邓朝芬  市委办公室副主任

韦福星  市政府办公室副主任

申  升  市应急管理局局长

黄振吉  市林业局局长

成  员：唐柏清  市委宣传部副部长

农慧月  市财政局局长

黄学梅  市市场监督管理局局长

覃超锋  市城市管理监督局局长

蓝常军  市交通运输局局长  

何述鸿  市工业和信息化局局长

卢立锋  市卫生健康局局长

甘  杰  市住房和城乡建设局局长

农  章  市气象局局长

吴世彬  市消防救援大队大队长

黄正宁  市机关事务管理中心主任

黄永强  市融媒体中心主任

陆富益  市接待办主任

潘加跟  市公安局副局长

韦宇恒  市森林公安局局长

黄海林  马头镇人民政府镇长

叶国辉  旧城镇人民政府镇长

兰  州  鸿铝水务董事长

陈兴良  平果供电局党委副书记、总经理

黄成德  中国电信平果分公司总经理

李精健  中国移动平果分公司总经理

黄晓亮  中国联通平果分公司总经理

第三方公司负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，办公室主任由申升同志兼任，具体负责活动协调服务和信息报送等工作并处理预演和正式演练期间的日常工作。

根据筹备工作要求，分别设立8个工作小组:

（一）综合协调组

组  长：黄  波  市委常委、市人民政府副市长

副组长：邓朝芬  市委办公室副主任

韦福星  市政府办公室副主任

申  升  市应急管理局局长

第三方公司负责人

成  员：陆  平  市林业局副局长 

蓝敏珍  市住房和城乡建设局副局长

黄旭东  市应急管理局应急办专职副主任

隆  涛  马头镇人民政府副镇长

黄启平  旧城镇人民政府副镇长

工作职责：

1.市委办、市府办、应急局：负责演练活动总牵头、总协调；负责与百色市对接、沟通和落实有关工作要求;

2.林业局：负责做好活动林地使用协调；

3.住建局：负责对接中房芦仙湖小镇做好场地协调使用；

4.马头镇政府：负责协助林业局、住建局做好活动场地土地、林地协调使用、周边群众思想引导工作；

5.旧城镇政府：负责按照拍摄脚本组织人员协助第三方公司做好前期预录；

6.第三方公司：负责做好活动现场场地平整、林地防火道开设、火点布置、主席台搭建、现场布置等工作;

完成领导小组安排的其他工作。

（二）策划、导演导播组

组  长：      第三方公司负责人

副组长：许朝亮  市应急管理局总工程师

成  员：舒碧亮  市消防救援大队副大队长

谭文教  市交警大队大队长

黄承弟  市森林公安副局长

黄启平  旧城镇人民政府副镇长

工作职责：

1.第三方公司：负责制作演练方案、解说脚本，演练策划、视频录制等工作；

2.应急局：负责协助第三方公司对接各部门落实人员拍摄；

3.交警大队：负责安排交警2名、巡逻摩托车2辆完成交通疏散预拍工作；

4.森林公安局：负责安排民警2名、警车1辆完成火灾调查取证预拍工作；

5.消防救援大队：负责安排消防员4名、消防水罐车1辆完成民房周边喷淋保护预拍工作；

6.旧城镇政府：负责组织兴宁村村委、半专业队20人、八桂应急先锋社区响应队20人、护林员20人等完成脚本前期预拍工作；

完成领导小组安排的其他工作。

（三）演练执行组

组  长：申  升  市应急局局长 

副组长：黄旭东  市应急管理局应急办专职副主任

成  员：陆  平  市林业局副局长

舒碧亮  市消防救援大队副大队长

黄奇锋  市人武部军事科参谋

工作职责：

1.林业局、应急局：负责安排平果市专业森林消防队35人完成现场演练科目工作；

2.消防救援大队：负责安排20名消防队员完成现场演练科目工作；

3.市人武部：负责安排20名基干民兵完成现场演练科目工作；

完成领导小组安排的其他工作。

（四）技术保障组 

组  长：第三方公司负责人

副组长：刘  平  市应急管理局副局长

成  员：黄  晓  市融媒体中心副主任

严  宵  市工业和信息化局副局长

何  翔  市气象局副局长

农  春  鸿铝水务总经理

黄  迎  平果供电局副总经理

林  青  中国电信平果分公司副总经理

陆存林  中国移动平果分公司业务经理

张华敏  中国联通平果分公司业务经理

工作职责：

1.第三方公司：负责演练现场舞台音响设备、LED大屏幕、摄像机、无人机画面、信号传输等装备的配备、安装调试等；

2.应急局：负责协助第三方公司对接各部门落实技术保障工作；

3.融媒体中心：负责协助第三方公司完成设备调试工作；

4.气象局：负责演练前期10天内至演练活动结束的气象预报工作；

5.工信局：负责协调三大运营商做好演练场地通信网络保障工作（部署应急通信车用于现场网络通信，要求：有外接路由接端口，上下行网速不低于100Mbps）；

6.供电局：负责演练设备的电力保障工作（部署供电保障车两辆备用，一辆10千瓦用于大屏供电，一辆用于现场其它音响等设备供电)；

7.鸿铝水务：负责保障演练场地消防供水保障工作；

完成领导小组安排的其他工作。

（五）治安和应急安全保障组 

组  长：潘加跟  市公安局副局长

副组长：黄志诚  市应急管理局副局长

成  员：谭文教  市交警大队大队长

覃音评  市治安大队大队长

舒碧亮  市消防救援大队副大队长

工作职责：

1.公安局：负责安排公安执勤人员20名保障演练活动现场的安保、活动期间治安及紧急事件的处置工作，现场设置警戒线、放置警示锥等；

2.应急局：负责安排专业森林消防队20名保障演练活动现场处置和应对跑火等各种突发事件；

3.交警大队：负责安排交警10名对活动场地周边、外围以及路段交通实行管控；

4.消防救援大队：负责安排20名消防队员完成演练现场处突工作；

完成领导小组布置的其他工作。

（六）医疗保障组

组  长：卢立锋  市卫生健康局局长 

成  员：黄旭东  市应急管理局应急办专职副主任

黄  梅  市卫生健康局副局长

郑起源  市人民医院副院长

工作职责：

1.卫健局：负责协调市人民医院安排医护人员6名、救护车2台到现场做好演练活动期间的医护保障工作;

2.应急局：负责对接第三方公司落实医疗保障组人员布置和车辆停放工作；

完成领导小组安排的其他工作。

（七）后勤保障组 

组  长：邓朝芬  市委办公室副主任

副组长：高原鹏  市政府办公室副主任

陆富益  市接待办主任

全俊烨  市应急管理局副局长

成  员：蓝玉青  市财政局副局长

黄  晶  市委接待办副主任

梁家松  市市场监督管理局副局长

陆建谋  市城市管理局副局长

黄建光  市交通局副局长

杨  东  市机关事务管理中心副主任

工作职责：

1.市接待办：负责演练活动的后勤保障总协调工作；负责落实接待方案，对接李家河大酒店、平铝大酒店做好与会领导、参演人员对接迎送及食、住等服务工作；

2.财政局：负责安排拨付演练经费，并监督使用；

3.市场监督管理局：负责安排工作人员保障活动期间李家河大酒店、平铝大酒店的食品安全工作；

4.城市管理局：负责保障活动期间酒店至活动场地道路清洁保障工作；

5.交通局：负责对接参会人员通勤车辆的保障工作；

6.机关后勤服务中心：负责提供桌椅、车辆调配等工作；

7.应急局：负责提供矿泉水、帐篷及搭建帐篷等工作；

完成领导小组安排的其他工作。

（八）宣传报道组 

组  长：唐柏清  市委宣传部副部长

成  员：庞大宽  市应急局执法大队长

黄  晓  市融媒体中心副主任 

工作职责：

市委宣传部、融媒体中心：负责演练活动的前期宣传、后期报道工作；

完成领导小组安排的其他工作。

八、演练工作保障及要求

(一)加强组织领导。本次协助演练活动在中共平果市委员会、平果市人民政府领导组织下，平果市各成员单位及相关乡镇全面配合。我市各成员单位要充分认识协办此次演练的重要性，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确职责分工、紧密协作，立即集结参演队员，开展针对性训练和预演，组织整理、检查各项装备器材，加大保障力度，确保演练顺利开展。

(二)强化协同配合。各工作组、各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通，密切协作，形成工作合力。牵头单位要主动负责，责任单位要积极作为，确保无缝对接。

(三)保障演练安全。始终将安全放在首位，演练执行组、治安和应急安全保障组要加强对参演人员、安全保障人员的安全教育，严格操作规程，确保演练全程人员、装备绝对安全。

(四)严格演练管理。严格遵守财经纪律，规范资金使用流程，确保资金专款专用、高效使用，严禁挤占挪用。

(五）人员按时到位。请所有参演人员于演练当日上午8:30到指定地点集合、列队（相关工作人员于8:00前到达场地），演练仪式和正式演练于9:30开始，内容主要包括发布预警、村级响应、乡级响应、县级响应、市级响应、启动跨区域森林防灭火联防联控合作机制、自治区级增援、解除响应共8个阶段20个科目。

附件：1.2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练科目流程一览

2.2025年桂西森林防灭火跨区域联合实战演练场景平面图