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孙环志在全县年中工作会议上的讲话

2019-07-29 10:29     来源:平果县人民政府办公室
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在全县年中工作会议上的讲话

县委副书记、县人民政府县长  孙环志

(2019年7月29日)

 

各位领导、同志们:

根据会议安排,由我传达全区、全市年中工作会议精神,总结全县上半年工作,部署下半年工作。

一、传达全区、全市年中工作会议精神

(一)全区年中工作会议精神。2019年7月15日—16日,自治区四家班子领导以及区、市、县有关领导分成7个组,用两天时间分别到14个市92个项目建设现场观摩,其中第一组到百色市观摩6个点,其中到平果观摩4个项目点。17日,全区年中工作会议在南宁举行。会上,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社,自治区党委副书记、自治区主席陈武在会上讲话。鹿心社书记指出:上半年全区产业基本面总体平稳;固定资产投资稳步回升;外贸进出口快速增长;改革开放取得新进展;脱贫攻坚和民生建设取得新成效。但同时也存在着全区经济增速持续低位运行;工业生产困难仍然较多;新旧动能转换举步维艰;市场信心亟待提振的问题。鹿心社书记强调:下半年必须坚决贯彻落实中央和全区经济工作会议作出的部署,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深入落实“六稳”工作要求。一是千方百计促进产业发展,着力筑牢稳的基础;二是大力推进项目建设,着力增强进的后劲;三是切实抓好重点改革任务,着力破除制约发展的突出问题;四是扎实做好扩大对外开放合作各项工作,着力增强发展活力;五是加快发展县域经济,着力打造一批经济强县;六是着力保障和改善民生,坚决打好打赢脱贫攻坚战。最后,心社书记还强调:下半年要突出抓好两项重点工作:一是扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展;二是扎实做好迎接、庆祝新中国成立70周年各项工作。

陈武主席就如何做好今年经济工作作了五个方面具体部署:一是狠抓“双百双新”产业项目建设,全力以赴稳产业;二是狠抓重大基础设施项目建设,全力以赴稳投资;三是狠抓扩大消费挖潜力,千方百计稳消费;四是狠抓重大开放工程建设,全力稳外贸外资和提升开放型经济水平;五是狠抓脱贫攻坚,全力促进稳就业。同时要求统筹抓好财政保运转和金融、地方政府隐性债务风险防范化解工作,防灾减灾以及非洲猪瘟疫情防控处置工作等。

(二)全市年中工作会议精神。7月24日,与会人员分3个观摩组分别深入田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡等6个县(市),就项目建设、招商引资等方面工作进行了现场观摩学习。25日,全市经济工作会议在我们平果召开。自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭晓春,市委副书记、市长周异决在会上讲话。晓春副主席指出:全市上半年总的来说,经济形势总体平稳、稳中有进,但同时“稳中有危”、“稳中有忧”,具体表现在,固定资产投资下滑严峻形势没有根本改变;新旧动能转换举步维艰;服务行业持续低迷;要素保障仍然不足;营商环境有待优化。这些问题的原因主要在于我们主观上解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干不够。晓春副主席强调:全市各级各部门要审时度势、未雨绸缪,坚定信心决心,不惧艰难困苦,善于忧中求机、转忧为机,迎难而上、顺势而为,扎实推动各项工作再上台阶。一是要把稳增长作为作为经济工作的首要任务;二是要抓好固定资产投资和项目建设;三是加大招商力度,持续优化营商环境;四是切实提高城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配;五是做好要素保障;六是提高防范化解重大风险的能力;七是要坚决打好脱贫攻坚战,切实保障和改善民生;八是进一步加大改革创新和扩大开放的力度;九是要搞好县域经济发展。

周异决市长对2019年下半年工作作出具体部署:一是加强攻坚,打好年度脱贫攻坚战;二是咬定目标、精准施策,巩固稳中有进的势头;三是加快打造产业链和产业集群,推动新旧动能转换;四是加快重大项目建设和重大规划实施,补齐投资短板,实施好重大项目建设攻坚突破年活动;五是进一步深化改革,营造经济运行良好发展环境;六是着力创建国家级开放平台,推动开放再扩大;七是打好污染防治攻坚战,建设宜居生态环境。八是切实抓好民生改善和社会事业发展,营造和谐稳定社会环境。

以上就是全区、全市年中工作会议精神,各乡镇、各部门要深入学习会议精神,结合平果实际,抓好贯彻落实。

二、全县上半年工作情况

今年以来,全县坚定不移实施“361”工程,深入开展“六个年”活动,全面推进五大会战,扎实开展各项工作,推动平果经济呈现稳中提质、稳中向好、稳中加快的良好发展势头,主要体现在:

(一)经济运行总体平稳。上半年,全县生产总值完成78.06亿元,同比增长8.9%,增速排名全市第三;财政收入完成13.58亿元,同比增长6.85%,总量排全市第一;规模以上工业总产值同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长13.1%;固定资产投资同比增长-25.7%,比一季度收窄56个百分点;社会消费品零售总额同比增长7.1%;城镇居民人均可支配收入完成17946元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入完成6843元,同比增长9.1%。全县经济运行总体保持平稳,连续3年绩效考评获得全市第一。

(二)脱贫成效持续巩固。深入开展“脱贫攻坚巩固提升年”,一手抓剩余贫困人口脱贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升。加强资金保障,支出专项扶贫资金6114万元,资金投入精准、使用精准。狠抓后续扶持,突出抓好产业、就业,上半年2969户贫困户发展特色产业,共奖补1085万元。新增贫困劳动力转移就业1997人,改扩建、新建“扶贫车间”51个,提供就业岗位6000多个,进驻“扶贫车间”企业26家。统筹推进易地扶贫搬迁工作,5457户搬迁户中3370户实现家中1人以上就业,297户发展农林业,1578户有资产收益。完善易地扶贫搬迁配套设施建设,统筹配套教育、卫生、文化、体育等公共资源。拆除旧房255户。扎实推进金融扶贫,发放扶贫小额信贷贴息1006.19万元,设立风险补偿金4686万元,开展到期贷款回收工作,已处置1171户6563.97万元。扎实开展脱贫攻坚“回头看”和巡视反馈问题整改工作,查摆问题19条,制定整改措施87条,已完成整改66条,持续长期推进整改21条。

(三)工业高质量发展促转型。大力实施“工业转型升级”大会战,围绕“强龙头、补链条、聚集群”的工业高质量发展理念,扎实推进铝“二次创业”。目前,全县铝产业已形成了“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工”一系列完整的产业链,铝产业不断迈向中高端。坚持工业项目带动,上半年,共引进10万吨船舶铝合金型材加工生产线、年处理30万吨再生蓄电池及年产10万套蓄电池环保生产等6个工业项目;推动凯德环保科技有限公司年生产1万吨水处理试剂及研发中心等4个项目开工建设;加快推进天昌公司年产3万吨茶叶酒、百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、平铝集团年产80万吨再生铝等13个在建项目;实现庄家肥业科技有限责任公司年产20万吨新型多功能复合菌肥、巨昌铝业有限公司50万平方米铝单板幕墙等2个项目竣工投产。持续提升园区承载能力,投资3500万元,推进12个基础设施项目。农民工创业园入驻8家企业。目前工业区已累计引进企业108家,投产企业70家,其中规模以上企业39家,产值达亿元以上企业27家,成功申报上规入统3家。

(四)农业产业提质提优。上半年,全县农林牧渔业总产值完成10.62亿元,比上年同期增长7.8%。结合乡村振兴,大力实施“现代特色农业”大会战,大力发展特色农业,加快形成产业化、规模化发展。全县发展种植火龙果面积达5.98万亩;桑园10.2万亩;林下养鸡1898万羽;新种植油茶5800亩、“双高”油茶示范林面积1750亩,新建4个油茶种植示范点;甘蔗种植面积6.5万亩,“双高”糖料蔗种植面积4575亩。落实农业支持保护补贴发放工作,完成农林水事务支出1.77亿元。加快现代特色农业示范区创建和提质升级工作,推进5个县、8个乡级示范区、59个村级示范点创建工作。积极培育新型农业经营主体,全县农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社340家、家庭农场108家,建有脱贫奔康产业园 55个,全 “5+2”特色产业覆盖率为95.44%。

(五)现代服务业稳步发展。上半年,第三产业增加值增速6.5%,排全市第三。商贸物流发展迅速,建立健全电子商务发展体系,运营90个电子商务服务站和乡村物流配送点,累计销售农特产品5000多万元。加快推进西南仓储冷链物流一体化、电子商务进农村综合示范县项目。加快全域旅游示范区创建工作,完成全县全域旅游发展总体规划、全域旅游创建三年行动计划等编制。大力发展农旅结合乡村游,申报1家休闲农业和乡村旅游示范点;改造升级1家广西星级乡村旅游区;新增1家三星级农家乐。加快推进芦仙湖康养科技旅游项目。新建、改建旅游厕所5座,申报认定AA级旅游厕所6座。上半年共接待游客268.37万人次,同比增长30%,实现旅游总收入32.125亿元,同比增长35%。 

(六)项目支撑得到强化。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”,狠抓项目建设,重点推进项目219个,完成投资58.2亿元,其中,区市层面重大项目33个,在建项目91个,推进前期工作项目71个,谋划项目59个。实现恒大城、龙脉山庄二期工程等12个项目开工建设;推进市县共建工业园主干道路等7个项目顺利竣工;加快推进马头镇驮金农村路网改造建设、城北棚户区改造安置等项目;扎实推进日昌升500万吨绿色环保骨料、乡村振兴农业产业融合发展示范园PPP项目等前期工作。包装重大项目35个,成功争取到区农发行50亿贷款规模投融资、PPP等多个项目。狠抓招商营商,深入开展“优化营商环境攻坚突破年”,大力营造亲商、重商、安商的软环境。先后引进了惠普金融+智慧县域、蚂蚁金服、小金星国际幼儿教育、平果县城市综合改造等16个项目。上半年,招商引资到位资金累计33.82亿元,完成全年任务的55.44%。

(七)城镇化建设步伐加快。深入开展创文创卫工作,顺利通过自治区卫生县城复审。推进“市政提升建设”大会战,投入3500多万元,完善改善一批市政基础设施建设,加快铝城大道(白改黑)、古补大道翻新改造工作。城市亮化达96%以上。加快推进城北片区、莫鲁片区棚户区改造安置项目和塘众、那左等城中村改造项目,预计改造安置10815户。完成棚改融资30亿元,争取棚改配套项目中央资金排名全区第一。实施“增减挂”项目28个,完成土地整理6190亩。完成农村危房改造695户。新安工业小镇、创新小镇纳入全区特色小镇建设。县城区面积已经拓展到28平方公里,城区人口22万人,城镇化率达48%。

(八)生态环境日益改善。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进第二次全国污染源普查工作。持续做好河长制工作,集中开展 “清四乱”专项行动。健全长效机制,巩固中央环保督察“回头看”群众举报问题20个问题整改成果,其中19个问题已完成整改,剩余果化布荣、那荣村土石灰窑生态破坏问题预计年底完成整改。加大环境执法力度,对存在环境违法行为的企业立案13起,依法下达行政处罚决定书6起。开工建设12个山水林田湖草生态保护修复项目;加快推进芦仙湖生态保护、布见水库水质治理与生态保护、达洪江自然保护区生态保护等修复工程。重点推进农村垃圾、污水、乡村风貌治理。全县15个生活垃圾处理设施、6个镇级污水处理厂正常运营,行政村生活垃圾处理率100%、农村无害化卫生厕所普及率92.58%。

(九)民生事业长足发展。加大投入力度,统筹推进教育、医疗卫生、住房保障等各项民生事业,在发展中补齐民生短板。加大教育保障力度,教育教学质量稳步提升。全县一本线人数564人,同比增长29.4%,其中600分以上98人,4名考生达北大、清华录取线。推进医疗卫生事业基础设施建设,加快推进10个卫生院业务楼项目建设。实施健康扶贫三年攻坚行动,执行贫困群众医疗兜底保障制度,实现“两个90%”。推进乡镇家庭医生签约服务全覆盖,组建家庭医生团队数230个,其中贫困人口签约7.66万人,贫困人口签约率100%。加强就业和社会保障工作,城镇新增就业人数1775人;城镇登记失业率为1.71%;农村劳动力转移就业新增人数4372人。发放城乡低保金4449.23万元。文化体育事业蓬勃发展,成功举办“2019平果欢乐朋友节”大型节庆活动以及迎新春、元宵等多场群众文娱活动。开工建设市民文化中心项目,加快推进25个村级公共服务中心建设项目。深入推进扫黑除恶专项斗争。群众对平果县公安机关整体满意率连续两年全市第一。

上半年,我县经济社会发展取得了一定成效,但认真对照高质量发展要求,还存在一些不足:一是县域经济总量不够大,发展不均衡、不充分的问题依然突出,尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展的“短板”。二是新旧动能转换有待提升,与高质量发展要求还有一定差距。三是脱贫攻坚工作仍面临挑战,乡村振兴任重道远。

三、下半年工作安排

下半年我们要紧紧围绕全区、全市年中工作会议的部署,紧紧围绕高质量发展根本要求,重点抓好以下九项工作:

(一)全力抓好经济稳增长。虽然上半年我县地区生产总值高于全市平均水平,但低于我们年初目标。固定资产投资、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额不仅低于年初预定目标,还低于全市平均增速。实现经济指标稳中有进的发展,确保主要经济指标协调快速发展,是每年经济工作的重中之重。财政、发改、统计等有关部门要找准当前经济运行中的突出问题和短板,加强经济指标的调度和研究,力争到年底实现全县生产总值增长10%;财政收入增长5%的目标。

(二)持续巩固提升脱贫成效。目前,全县还剩余10个贫困村、7669贫困人口未脱贫出列。一方面,要持续抓好已脱贫人口的巩固提升,将后续精准帮扶和巩固提升作为重点,巩固脱贫成果,提升脱贫质量。扎实开展“回头看”、“强基础补短板”和“脱贫攻坚基础专项行动”三大活动。另一方面,要聚焦深度贫困村和未脱贫人口,以更大力度推动产业、就业、创业帮扶,着力解决教育、医疗、社会保障等突出问题。着力补齐脱贫攻坚“短板”,继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度,做好资金和项目资源整合,大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持和拆旧复垦工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大扶贫资金使用管理的监督、审计。强化扶智扶志,激发贫困户内生动力,全面推进脱贫攻坚工作,确保2019年全县实现4582人脱贫、8个贫困村出列,贫困发生率降至1%以下。另外,要突出抓好小额信贷到期回收处置工作,确保逾期率在3%以内。

(三)优化结构推动新旧动能转换。一是推动工业经济高质量发展。要持续打好工业转型升级大会战,着力强龙头、补链条、聚集群,推动铝主导产业转型升级、全链条拓展、集群式发展,加速迈向中高端,走上一条质量更高、效益更好、更可持续的生态循环绿色发展新路子。要加快发展铝精深加工为主的制造业,加快推进百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、平铝集团年产80万吨再生铝等一批工业项目建设,加快从低端民用型材向高端工业型材转型升级。引进培育发展铝回收与再生循环利用项目、尾矿及“三废”综合利用项目,向生态循环和综合利用方向发展。进一步增强科技创新支撑能力,推动企业进行技改升级。确保工业保持当前两位数增长势头,实现全年规上工业增加值增长12.5%的目标。二是推动农业农村现代化发展。打好现代特色农业大会战,着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条,构建现代农业产业体系,着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园。抓好品牌培育工作,大力提升农产品质量,抓好农产品标准化生产和质量安全。加快“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。三是加快发展现代服务业。加大服务业项目储备,壮大服务业经营主体,提高服务业贡献率,确保第三产业增加值增长达12%以上。加快全域旅游创建工作,促进农业、旅游、健康养身等深度融合。加快发展现代商贸物流业,加快西南仓储冷链物流一体化项目竣工,打造区域性物流中心。加快推进芦仙湖康养科技旅游、茶叶酒等项目建设,加快建成平果安康养老服务中心,恒大等项目,带动第三产业蓬勃发展,为县域经济发展注入新活力。  

(四)大力推进项目建设。要实施好重大项目建设攻坚突破年,突出抓好重大产业、乡村振兴、基础设施、脱贫攻坚、社会民生等重点领域的投资,支撑全县固定资产投资增长10%的目标任务。精心抓项目储备,全力保障项目要素,狠抓项目建设,加快推进今年全县219个重点项目。开展产业大招商攻坚突破年活动,重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果,力争全年招商引资到位资金超过70亿元。建立健全项目监管机制,着力破解项目“推进难、推进慢”问题,以大项目推动大发展,新项目推动新发展,打造平果经济高质量发展的新增长点、新增长极。同时,要抓好项目统计入库工作,确保“应统尽统”。

(五)着力优化营商环境。进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境。针对自治区督查专报指出的营商环境7项攻坚指标存在问题查摆整改。持续对投资要素保障、涉企服务、市场秩序、法制环境、干部作风等重点问题进行大排查大整治。持续推进“放管服”,加快建设政务服务“一张网”,力争实现90%以上的行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”,力争营商环境进入全区、全市前列。大力支持民营经济发展,全面落实促进民营经济健康发展的政策措施,扎实推进企业培规入统工作。

(六)积极防范化解金融风险加强防范政府债务风险,进一步加强政府性债务的管理,及时置换存量政府债务。加快债券资金支出,杜绝政府债券项目前期工作不扎实导致“钱等项目”现象,减轻还本付息压力,防控好政府性债务风险。要进一步研究落实自治区关于进一步加快融资担保行业发展的若干措施,努力在破解“融资难、融资贵”老问题上有新突破。提高财政管理的质量和效益。要深入贯彻落实中央和自治区关于扩内需、保增长、过紧日子的各项政策,压缩一般性支出,严控“三公”经费,取消低效无效支出。扎实落实“保工资、保运转、保基本民生”工作要求。加大资产盘活力度,把盘活闲置资产作为防范化解重大风险、缓解政府债务风险的重要举措。加强调查研究,摸清底数,分门别类对全县闲置资产进行梳理,制定一系列配套政策和措施,用好用活现有资源,为全县经济发展开辟新途径、新领域。

(七)坚持生态严管严治,加快生态文明建设。持续开展打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,加强环境治理和修复。坚持保护与开发并重,做到全民共治、源头防治、铁腕整治。狠抓污染防治,提升生态环境质量。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为;加大城区周边“散乱污”企业整治力度;开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动,提高工业废水和生活污水处理能力。盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作,特别是污染源环境等方面存在的突出问题,健全长效机制,强化跟踪督办,巩固治理成效,防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度,强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治,有效防控生态环境风险。

)着力补齐民生短板,推动社会事业加快发展把改善民生作为深化改革的重中之重,实施好为民办实事工程。紧盯群众的身边事,着力解决教育、医疗、就业、社会保障等突出问题,扎实推进教师队伍建设改革,抓好控辍保学等工作。深化医疗卫生体制改革,推进卫生健康基础建设。抓好社会保险、棚户区改造、强化社会救助兜底保障等民生社会事业。加快三馆一中心和乡镇文化站建设。不断补齐民生社会事业短板,让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

(九)统筹抓好保稳定各项工作。我们既要实现稳增长的目标任务,还要突出抓保稳定各项工作。一要抓好防汛和应急防灾减灾工作。今年上半年,区市范围内不少地区出现了洪涝灾害,我们要充分吸收上半年防汛工作的教训,深入开展“防汛宣传季”活动,切实增强群众防灾减灾的意识和能力。要强化防汛值班和工作纪律,严格执行领导带班和值班人员24小时值班制度。要建立和完善应急管理体系,进一步明确职责,细化分工,强化统筹及协调配合,切实提高全县安全生产、应急救援和防灾救灾的能力和水平,不断提升应急管理整体合力。二要抓好安全生产工作。重点开展食品药品监管,强化煤矿、非煤矿山和消防等行业领域安全检查,推动建筑施工、道路交通、教育、文旅等重点行业领域开展安全风险排查和隐患治理。三要抓好社会稳定工作。切实抓好信访维稳工作,保障人民群众的合法利益。深入开展扫黑除恶专项斗争,形成舆论攻势和群众攻势,形成严打与治乱的良好社会氛围,坚决彻底铲除黑恶势力滋生土壤,确保社会和谐稳定。还有非洲猪瘟防控工作,因昨天已做了具体安排部署,今天会议不再强调。

待会,志愿书记还要做进一步指示,大家要认真学习志愿书记的讲话精神,抓好贯彻落实。我就讲那么多,谢谢大家!

 

 

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