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平果县人民政府
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2018年政府工作报告

2019-02-14 15:57     来源:平果县人民政府
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——2019117日在平果县第十六届

人民代表大会第次会议上

 

平果县人民政府县长  孙环志

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,是全县上下面对新机遇、新挑战,攻坚克难,实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求,勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大法律监督和县政协民主监督支持下,坚定不移实施“361”工程,团结依靠全县人民,充分调动和凝聚一切积极因素,统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作,圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。

一年来,全县高质量发展赢得良好开局,各项经济指标实现稳步增长,全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!

全县财政收入完成25.68亿元,同比增长7.1%,提前超额完成全年财政收入目标。预计,全年社会生产总值完成178.99亿元,同比增长10.5%,增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元,同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元,同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元,同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元,同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。

尤为可喜的是,我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号,是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是,我们奋力打好三大攻坚战,有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是,多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度,有效保护耕地,得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标,公开挂牌交易524.76亩,成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速,荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著,被评为 “2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步,获得自治区“2017年度平安县”,2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”,是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是,我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法,得到上级肯定,比如,承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开,县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。

一年来,我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,抓重点、补短板、强弱项,投入最强兵力,调动最优资源,力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。

按照县委的统一部署,大力实施脱贫奔康“13345”工程,开展“脱贫攻坚百日行动”,强化扶贫“第一家长”帮扶机制,推动企业结对帮扶,实行“战区司令员”负责制,下战书、立军状,举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元,加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业创建火龙果、构树种养基地,万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策,带动贫困群众发展特色产业,共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业,产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司,实行劳务奖补、以工代赈等政策,开展“订单式”培训,实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个,安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴,扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动,实行“县主要领导带头,联系领导包点,县直单位包楼”机制,合力攻坚,全面完成8个安置点项目建设,搬迁入住5585户24386人,入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”,劝返贫困学生319名,建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”,一次性办结各类保险和报销,建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%,大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个,实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动,切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式,取得良好效果,得到自治区、百色市的高度肯定。2018年,我县通过自治区“四合一”实地核查,有望完成19个贫困村脱贫出列,3236户12683人脱贫,贫困发生率降至2.24%,实现整县脱贫摘帽。

一年来,我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,以供给侧结构性改革为主线,抓产业,调结构,促转型,统筹推动产业高质量发展。

工业质量快速发展加快铝“二次创业”,以产业集群为重点,以市场需求为导向,加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家,待审批3家,超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计,全年工业项目投资完成30亿元,工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元,推进18个基础设施项目建设,园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家,其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个,开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多,宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。  

现代农业提档升级。预计,全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元,比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大,水果累计种植面积12.5万亩,年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地 1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体,引进市级以上龙头企业6家,发展合作社35个,成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区,成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革,稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革,完成农业普查工作,基本完成农村土地确权登记颁证工作。

现代服务业发展加快。预计,全年第三产业完成47.02亿元,同比增长10.2%,第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速,被列为自治区级电子商务服务标准化试点县,建成96个电子商务服务站,全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营,实现大宗物资的公路、水路、铁路联运,降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目,预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展,列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店,2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品,“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游,加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次,同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元,同比增长32.63%。

一年来,我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手,抓招商、上项目,全力扩大有效投资,县域经济发展后劲和活力进一步增强。

项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个,开工建设59个,完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果—坡造一级路,体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作,实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。

招商引资取得新成效大力开展“优化营商环境整治年”活动,建立领导联系企业制度,开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”,开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”,为涉铝企业开通“线上申请,线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题,完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元,超额完成上级下达任务。

一年来,我们坚持城乡统筹,抓建设、严管理,扎实推进污染防治攻坚战,生态环境切实改善,城乡发展质量和效益进一步提升。

城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升,打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目,加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作,已上报国务院待批。

生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定,推行河长制湖长制,完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设,完成6个镇级污水处理厂运营,建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作,加大环境执法力度,果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目,解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动,实施好“三改六提三增”工程,改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。

一年来,我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维,着力破解制约经济社会发展的困难和问题,发展活力明显提升。

经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革,各类市场主体发展到2.21万家,增长13.2%。大力压缩审批时限,办照时限缩短至3个工作日,企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资,制定出台国企管理系列办法,推进国资统一监管,有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展,组织申报科技计划项目18项,8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处,自治区级研发中心4家,国家级认可实验室1处,自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家,科技型中小企业2家,知识产权优势培育企业4家,技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项,成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。

积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元,再融资债券7700万元,加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元,其中八项支出28.60亿元,比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力,向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流,定期召开政银企联席会议,协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元,同比增长33.20%。

一年来,我们坚持以人民为中心,抓统筹、惠民生,社会事业全面进步,人民满意度和获得感得到新提升。

2018年全县民生支出32亿元,占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设,解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元,完成新建、扩建、改建一批学校,义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革,高考取得新突破,高考上本科线1866人,其中一本线436人,同比增长9.3%,广西高考理科总分第一名花落平果,2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大,在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展投入4.78亿元,续建4个、新建10个卫生院项目,加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体,10家乡镇卫生院成为县人民医院分院,基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用,医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位,平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作,2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元,加强就业和社会保障工作,城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%,控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果,破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起,破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审,正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分,同比增长3.4%。

一年来,我们坚持全面从严治党,认真落实主体责任,抓作风、提效能,政府自身建设持续加强。

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县,深入推进依法行政和法治政府建设,坚决服从县委统一集中领导,坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件,办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开,窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出,全区排名27名,被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政建设主体责任,坚决执行中央八项规定,推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强,实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动,着力打造过硬队伍,为经济社会发展提供了坚强组织保证。

一年来,法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用,中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强,双拥共建工作取得新成果。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,面对三大攻坚战繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行,取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果,也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向区市驻平果单位,向驻地部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持平果发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题,主要是:产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出,尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升,与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题,我们一定高度重视不回避,勇于担当不懈怠,在今后工作中切实加以解决,决不辜负全县人民的殷切期盼!

二、2019年工作的总体要求和目标任务

今年是新中国成立70周年,百色起义90周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。

根据县委十四届三次全会精神,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年,中央、自治区和百色市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自治区 “建设壮美广西、共圆复兴梦想”,以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署,坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动,把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接,聚力“361”工程,以项目为抓手,以产业为龙头,坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”,让县域经济的后劲支撑更加有力,让民生短板更快补齐,让平果百姓的幸福更有质感,为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础,奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

2019年经济社会发展的主要预期目标是:

——全县生产总值突破200亿元,增长10%;

——财政收入26亿元以上,增长5%;

——规上工业增加值突破100亿元,增长12.5%;

——固定资产投资增长10%;

——社会消费品零售总额达40亿元以上,增长10%;

——城镇居民人均可支配收入达36000以上,增长6.5%;

——农村居民人均可支配收入13800以上,增长10%以上

城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。

各位代表,方向已定,目标已明,关键就在苦干实干,狠抓落实。当前,平果县公铁水联运的交通格局已经形成,区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显,宜居宜业的优良发展环境加快打造,经济转型升级孕育的新动能将充分释放,为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是,在加速崛起的实践中,我们探索出了行之有效的工作方法,形成了务实高效的工作机制,锤炼了善谋敢闯的工作队伍,营造了奋勇争先的工作氛围,为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在,我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力,真抓实干、乘势而上,就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!

新的一年,我们将重点抓好以下个方面的工作:

(一)瞄准靶心发力,巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”,坚持一手抓剩余贫困人口脱贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升。

深入推进脱贫攻坚三年行动紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标,聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体,坚持精准方略,下足绣花功夫,突出抓好产业、就业、创业后续扶持,提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶,抓好农村危房改造,全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励,推进扶贫与扶志扶智深度结合,实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。

巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实,继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度,做好资金和项目资源整合,大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设,鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传,选树先进典型,讲好平果脱贫攻坚故事。

健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点,扎实开展“回头看、回头查、回头帮”,巩固脱贫成果,提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式,保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,落实好扶贫资金,花好扶贫每一分钱,加大扶贫资金使用管理的监督、审计,突出扶贫资金的使用效率。

(二)聚焦项目带动,增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务,深入开展重大项目建设攻坚突破年, 着力扩需求促消费,全力提升高质量发展后劲。

要精心抓好项目储备以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点,紧盯产业政策和投资方向,谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目,做实做细前期工作,确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年,谋划项目储备300个以上,确保项目库可持续发展,全年力争向上争资2.5亿元以上,实施重点项目150个以上,完成投资90亿元以上。

要全力抓项目建设突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐—六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目,促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。

要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制,定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节,不断强化要素、政策和服务保障,积极向上争取项目用地指标,完善项目供地制度,加快闲置、低效土地清理,优先保障重点项目建设。拓宽资金来源,大力实施增减挂钩项目工作,力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模,用好我县产业发展扶持基金,全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 

(三)抓好招商引资大会战,激发高质量发展新活2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”,保持项目招引强劲态势。

创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程,积极搭建招商引资平台,创新招商方式,通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式,依托我县资源优势和工业基础,精心策划包装,大力宣传推介,重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目,形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。

强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引,签约项目抓落地,在建项目抓投产,全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度,努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制,实行招商工作周调度、月督导和季总结,提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”,坚持优化和整治并重、激励和惩处并举,对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。

)壮大实体经济,加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举,聚焦实体经济,加快转型升级,优化产业体系,提高产业竞争力。

大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革,进一步放宽市场准入,建立政商关系负面清单制度,构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本,进一步清理规范涉企收费,做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台,加强政银企保合作,强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务,支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放,解决民营企业融资难融资贵问题,确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展,抓好个转企、小升规、规升巨工作,年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化,支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时,全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。

全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略,着力“强龙头、补链条、聚集群”,加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头,吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级,把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓,推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展,全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业,着力吸引一批上下游产业链配套项目,延伸铝产业链条。2019年,规上工业增加值增长12.5%以上,工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度,培育新增入规工业企业4家以上,全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”,加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区,持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设,不断提升园区发展承载力。2019年,新增园区规模企业2家以上,园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。

加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地,探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区,打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用,提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划,加快电子商务进农村工程建设,推进快递网络、物流配送向乡村延伸,建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点,加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目,加快培育住房租赁市场,满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上,占GDP比重30%左右。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

)聚焦乡村振兴战略,着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领,按照乡村振兴20字总要求,推动要素集聚、环境改善,把乡村建成宜居宜业的美好家园。

打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条,构建现代农业产业体系,实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点,着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园,全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级,创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上,巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度,2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民,新增合作社12家、家庭农场18家以上,创建市级示范合作社1家以上,示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度,抓好“平果火龙果”品牌创建和推广,培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业,实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。

推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势,加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业,打造一批区域性特色健康养生产品品牌,建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机,全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设,加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设,着力打造精品路线、精品景区、精品活动,吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上,增长30 %。

持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动,大力实施农村“五化”“七改”工程,创建美丽乡村10个,其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点,全面推进镇域路域环境综合整治,坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中,全面启动乡村风貌提升三年行动,组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动,做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设,两年内自然村全部通等级公路,实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制,探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化,提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐,推进自治区级农村社区建设试点县建设,推动134个村(社区)治理,全力创建全国农村社区治理实验区。

释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制,促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划,全面加快农村集体产权制度改革,完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点,推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式,加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社,健全村集体收入增长长效机制,全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革,大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡,激励各类人才在农村广阔天地大显身手。

)坚持生态严管严治,夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重,做到全民共治、源头防治、铁腕整治,全面打好污染防治攻坚战,

严守生态保护红线,夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治,分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩,实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作,年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。

盯住问题整改,强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作,特别是污染源环境等方面存在的突出问题,健全长效机制,强化跟踪督办,巩固治理成效,防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度,强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治,有效防控生态环境风险。

狠抓污染防治,提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理,加大城区周边“散乱污”企业整治力度,严格落实节能减排责任制,鼓励支持企业实施技改和减排项目,加快淘汰落后产能,发展循环经济,推行绿色清洁生产,县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战,全面落实河长制湖长制,开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动,实施城区污水处理厂提标扩容,提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控,以农用地和重点行业企业用地为重点,有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复,扎实推进净土保卫战。

加快城镇化步伐,着力提升城市品位统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作,为平果撤县设市奠定坚实基础。

完善城市功能配套。坚持规划引领,用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制,完成县城控制性详细规划,提升城市建设品位。围绕设立县级市标准,进一步提升道路、场馆、公共服务等指标,打好市政提升建设大会战,加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设,大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程,推进实施县城区夜景亮化工程,进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。

提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设,持续提升城管执法效能,全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源,积极推进城区道路停车泊位收费管理,缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式,形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治,坚持以严管、严治、严罚、严督的态势,持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治,保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理,促进房地产健康有序发展。

)全面深化改革创新,为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力,着力破解发展瓶颈,激发新活力、增强新动能。

深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程,规范中介服务,深化政务服务和“多证合一、一照一码”改革,提升政务大厅政务服务能力,进一步减证便民利企。
  加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变,全面落实扶持企业发展措施,严格兑现降税清费政策,多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革,不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革,加快推进县域医共体建设,加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作,推进现代医院管理制度建设,打响平果医改品牌。

持续深化金融服务。深化投融资体制改革,推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作,持续优化金融生态环境,更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品,强化金融供给,探索运用股权融资、债券融资模式,多元化开发资产证券化产品,打通对接资本市场通道。发展普惠金融,扩大农村金融服务覆盖面,持续强化扶贫产业金融支撑。

落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署,对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实,确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作,严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作,加强协调、衔接、配合,做到思想不乱、干劲不松、工作不停,以改革再出发的良好状态,确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。

)持续改善民生福祉,实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点,不断补齐民生社会事业短板,让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

坚持教育优先均衡发展巩固义务均衡教育发展成果,推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程,通过“引进来和派出去”的方式,强化教师队伍培训培养计划,不断提高全县的教育教学质量,切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面,大力推进学前教育普及普惠优势发展,提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚,实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革,促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式,提高办学层次和规模,着力打造“教育小镇”。

统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务,提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理,广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展,着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程,加快推进“四馆合一”建设,精心组织地方志编纂,打造文艺精品,开展文化惠民活动,丰富群众精神食粮。

建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业,重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上,农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面,参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度,统筹城乡社会救助体系,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,加强残疾人康复服务,健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系,进一步扩大社会保险覆盖范围。

防范化解金融风险。坚决执行财政预算,管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费,大力压缩“三公经费”,强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作,最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴,足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险,严禁新增隐性债务,妥善化解存量债务。完善应急处置机制,确保不发生区域性、系统性金融风险。

积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建,持续深入推进扫黑除恶工作,发挥好“天网工程”实效,坚持群防群治,完善信访维稳工作机制,推进信访老案积案化解,保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制,完善安全隐患排查治理长效机制,有效防范各类事故发生。落实食品安全战略,推进创建广西食品安全示范县工作,加大食品药品市场整治,确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设,强化消防安全管理,提升防灾减灾能力,切实保障群众生命财产安全。支持国防建设,加强国防教育,加大国防动员、国防后备力量建设力度,深入开展双拥共建活动,促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展,做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,中国特色社会主义进入新时代,平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导,深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”,狠抓自身建设,坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。

强化“四个意识”,提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚,坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导,落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”,贯彻新发展理念,落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想,始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习,增强政治定力,提高执行力。

强化法治思维,提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略,加快依法治县和推进法治政府建设,坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识,坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用,依法防范风险、化解矛盾、维护权益,做到依法行政与提高效率有机统一,以良好法治环境来进一步优化提升营商环境,全面释放发展活力。

强化担当落实,提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求,增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一,完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发,加强调查研究,完善政策执行方式,创新决策落实办法,发挥主体、主责、主脑、主力作用,始终坚持“特事特办,真抓实干,马上就办”的工作作风,确保件件落实、事事办好。

强化风险防范,提高廉政建设水平。坚持问题导向,力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制,用制度管权管事管人,扎紧织密制度“笼子”,把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开,主动接受监督,积极改进工作。坚持严管厚爱,用好“四种形态”和行政督查问责手段,激发干事创业积极性创造性。

各位代表,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结一心,脚踏实地,奋发图强,为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

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